（二）強實體擴能級，產業基礎更加堅實。新型工業化量質齊升。堅定不移實施“工業強區”戰略，新增規上工業企業42家，戰略性新興產業產值增長15.7%，工業技改投資增長40.1%。申蘭華色材獲國家重點“小巨人”企業，福美達獲國家專精特新“小巨人”企業，新增省專精特新中小企業23家。認定省級數字化車間4家、制造強省數字化轉型項目2個。連續八年民營經濟發展考核獲全省通報表揚。現代農業穩步發展。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標準農田4萬畝，恢復耕地1.7萬畝，糧食生產“二十一連豐”。和超禽業獲評農業產業化國家重點龍頭企業，木子禽業連續兩年穩居中國農民合作社500強榜首，新增家庭農場147個、合作社16家，規上農產品加工產值超120億元。認定“皖美農品”品牌3個，“宣州雞”納入國家農業品牌精品培育計劃?！盎挣r雞”獲國家級新品種認定。成功舉辦長三角肉禽產業一體化發展大會。獲評全省“養殖十強縣”，入選國家漁業綠色循環發展試點。現代服務業回穩向好。開展“徽動消費·樂享宣州”活動，有序推動消費品以舊換新，社會消費品零售總額占全市比重超三成，服務業增加值增長3.9%。宣州品牌首次獲評“中華老字號”。新增限上商貿單位32家，電商網銷額增長8%。中國水暖衛浴出口基地掛牌設立，立訊通過AEO認證^[6]，進出口總額、跨境電商貿易額、實際利用外資增速均超30%。宣州南文旅片區破題開篇，水東古鎮EOD項目^[7]開工建設，肆野營地、溪·尚居酒店建成運營。水東古鎮榮獲長三角慢生活旅游最佳體驗度特色小鎮，前進村獲評省休閑旅游精品示范村，再現炊煙、原舍依田入選首批“皖美金牌民宿”。連續五年躋身全國市轄區旅游綜合實力百強區。

（三）促開放優環境，內生動力不斷積聚。長三角一體化加快融入。深化區域協同和產業承接，新簽約滬蘇浙億元以上項目71個，總投資202億元。長合區宣州片區與高淳經開區簽訂毗鄰共建互訪交流協議，聚焦工業母機“一號產業”，出臺專項扶持政策，引進產業項目23個、總投資49億元，長三角工業母機智能制造基地生機涌動。保障宣涇高速一期建成通車，宣廣高速、蕪宣高速改擴建工程具備通車條件，宣州通用機場完成選址報告編制，寧宣高鐵前期工作加快推進，宣績高鐵開通運營，融入滬寧杭合“1小時通勤圈”。科創活力有效釋放。實施科技型企業“雙倍增”行動^[8]，高新技術企業有望突破160家，入庫科技型中小企業248家，高新技術產業增加值增長20%以上。新增省級以上創新平臺11家，實施產學研合作項目56個。萬人發明專利擁有量增長17.3%。全社會研發經費投入強度2.57%。申蘭華色材獲省科技進步二等獎，宣酒集團實現全區國家級博士后科研工作站零的突破。重點改革深入推進。與宣城經開區、宣城現代服務業產業園建立三方聯動機制，打造協同發展共同體。深化“畝均論英雄”改革，處置批而未供、閑置和工業低效土地3218畝，參評規上企業畝均稅收增長11.2%，獲省政府督查激勵，立訊、凱歐入圍省制造業企業畝均效益領跑者名單。全面完成鄉鎮國土空間總體規劃編制，寒亭鎮成為全省首個獲批鄉鎮。扎實推進零基預算改革。常態化落實政商懇談會制度，建立“無事不擾、有求必應”機制，開展“綜合查一次”改革^[9]，入企檢查頻次減少81%。“高效辦成一件事”上線事項22個，政務服務網辦率99%，新增市場主體超萬戶。深化國資國企改革成效，組建長合投公司，區屬國有企業資產規模突破335億元。

（四）提服務增功能，城鄉面貌煥發新顏。中心城區品質提升。市區一體推進老舊房屋“自主更新”，城區首個試點郵政大院項目取得實質性進展。完成土地房屋征收項目15個，征收土地1807.7畝、房屋7.4萬平方米。改造老舊小區63個、分配安置房3365套，惠及居民6059戶。推進“綜合執法服務進小區”改革，建成網格黨群驛站76個，物業服務覆蓋率、業委會組建率、黨組織組建率實現三個100%。中心城區環衛一體市場化全面運行，道路機械化清掃率86%，生活垃圾無害化處理率100%。鄉村振興扎實推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，經濟強村152個，村均集體經營性收入超110萬元。完成二輪土地到期延包試點改革。深入實施“千萬工程”^[10]，獲批省級精品示范村3個、省級中心村11個。改造提升S604貍橋段、S206養賢段、S207楊柳至溪口段沿線環境設施。提質改造農村公路97公里，農村道路“白改黑”164公里，桿線序化整治1538公里，港口灣灌區工程、水陽江中游防洪治理等水利項目有序實施。開通“交郵”融合^[11]線路3條，建制村鄉村客運改造全覆蓋，農村公交年客運量545萬人次。選派73名村（社區）黨組織書記赴滬蘇浙跟班學習。貍橋鎮入選安徽鄉鎮綜合競爭力百強。生態環境持續改善。中央和省環保督察反饋問題整改序時推進，158個年度突出生態環境問題整改銷號。空氣質量優良天數比例、PM_2.5平均濃度穩居全省前列。承辦“皖蘇環-2024”突發水污染事件應急演練，農村黑臭水體治理三年行動首戰告捷，國控斷面、水源地水質達標率100%。完成第三次全國土壤普查，強力推進建筑垃圾違法違規傾倒問題排查整治。長江“十年禁漁”常態長效。全面完成廢棄礦山生態修復。在全省率先開發林業碳票，全省首單排污權順利交易。獲評全國首批綠色低碳公共機構1家。新增省級綠色礦山3家、綠色工廠2家、生態農場2家。

（五）辦實事暖民心，民生福祉穩步增進。公共服務普惠提優。深化集團化辦學、“區管校聘”^[12]等綜合改革，試行“雙學區”入學^[13]，新改擴建公辦園、義務教育學校6所，開班招生4所，優化整合農村小規模學校9所。新高考“首考”平穩順利，本科達線率71.6%。市高級技工學校新校區建成投用。加快建設緊密型醫共體、城市醫聯體，持續推進區域醫療次中心醫療圈體系建設，市中心醫院內科病房綜合樓順利竣工，南部鄉鎮農村醫療急救點投入運行。市四院獲批三級?？漆t院設置資格。扎實開展全國第四次文物普查，梓潼閣復建啟用、龍溪塔加固頂升，宣筆制作技藝傳承人入選“中國非遺年度人物”。民生保障可感可及。建立健全群眾訴求即收即辦機制，帶動解決急難愁盼問題2.1萬個。堅持穩崗擴崗，有力保障農民工合法勞動權益，新增城鎮實名制就業1.03萬人，入選省級充分就業示范社區2個。深化“一老一小”服務體系，改擴建老年食堂5個，在全省率先開展城鄉居民養老保險集體經濟補助試點，完善生育支持政策，落實“長幼隨學”^[14]暖心舉措，新增托位80個。成功承辦全省社會救助工作現場會。重點區域違建墓地專項整治成果持續鞏固。工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等事業加快發展。社會大局和諧穩定。弘揚新時代“楓橋經驗”，深入推廣“握手言和”^[15]“和美夜話”^[16]。扎實開展“八五”普法。全面推進信訪工作法治化，初信初訪辦理提質提效，一批“釘子案”“骨頭案”有效化解。常態化開展掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網絡詐騙成效明顯。標準化校車實現車載監控全覆蓋，平安鄉鎮三期視頻投入使用，社會治安防控水平顯著提升。實施安全生產治本攻堅三年行動，開展重點領域安全隱患大排查大整治，事故起數和死亡人數實現“雙下降”。全力做好防汛救災和極端天氣防范應對，梅汛期間安全轉移群眾960戶1826人。食品藥品安全形勢穩定向好。創成省級質量強區。高質量完成第五次全國經濟普查。區人武部獲評全國征兵工作先進單位，雙擁共建氛圍持續濃厚。民族宗教、史志檔案、防震減災、外事僑務對臺、關心下一代等工作取得新成績。

一年來，我們扎實開展黨紀學習教育，以省委巡視反饋問題整改為抓手，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，加強審計和統計監督。主動接受社會和輿論監督，全面提升政務公開質效。圓滿完成政府機構改革，優化整合議事協調機構。深入推進依法行政，完善“府院聯動”“府檢聯動”工作機制，行政機關負責人出庭應訴率100%。認真落實“習慣過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經費支出持續下降。推動貫徹落實中央八項規定精神走深走實，持續整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態不斷優化。

各位代表，一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導、正確決策的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區上下齊心協力、拼搏實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心、支持和參與宣州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

需要說明的是：受外部環境變化和有效需求不足等因素影響，全年地區生產總值增速、固定資產投資增速未完成去年人代會確定的目標，一般公共預算收入負增長。對此，我代表區人民政府，表示深切的歉意。

同時，我們也清醒認識到，宣州經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：發展總量不大和產業結構性矛盾并存；工業基礎仍然薄弱，部分企業生產經營困難，科技創新能力不強，主導產業集群效益沒有充分釋放；融入長三角一體化亟需向更深層次更寬領域拓展；和美鄉村建設仍需加力推進；優質公共服務供給不充分不平衡，基礎設施建設、民生事業發展與群眾期盼還有差距；安全生產、生態環保等重點領域風險不容忽視，社會治理基層基礎仍需加強；政府系統一些部門和干部的精神狀態、對標意識、落實能力，與新形勢新任務新要求還不相適應。針對上述困難和挑戰，我們一定直面問題，堅持發展眼光，強化系統思維，積極有效應對和解決，不負全區人民期望！

二、2025年工作目標及重點工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，做好全年工作，任務艱巨，意義重大。根據區委十四屆十次全會安排，2025年政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實市委、市政府和區委部署要求，堅持穩中求進、以進促穩，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持“三個聚焦”不動搖，全力抓好“項目提質增效年、鄉村和美顯現年、文旅發展突破年、社會穩定鞏固年、巡視整改深化年”活動，推動各項工作走在前、作示范，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

建議2025年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；固定資產投資增長8%以上；一般公共預算收入增長3%左右；規上工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長5%以上；進出口總額增長5%以上；城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增長同步；糧食產量及糧食播種面積、單位地區生產總值能耗及生態環境質量指標完成市下達目標任務。在實際工作中，我們將盡最大努力，爭取最好結果，重點做好以下八個方面工作：

（一）堅定抓項目提質增效，進一步激發有效投資新動能

高質量招引項目落地。把項目質量放在首位，深入落實工業強市“6543”計劃，整合專業力量和園區招商資源，探索建立社會化“引薦人”招商激勵機制，參與市級主導產業母基金，設立產業引導子基金，打好產業鏈招商、協會招商、應用場景招商、政銀合作招商“組合拳”，力爭新簽約億元以上項目100個，10億元以上項目10個以上，實際利用?。▍^）外資金超200億元。建立招引項目評估預審機制，力爭當年簽約項目落地率達45%，“2+4”產業契合度75%以上，確保新納統固定資產投資10億元以上制造業項目3個。

高效率推進項目建設。以攻堅姿態推動項目建設提質增效，深化項目全生命周期管理，實施掛圖作戰，用實物工作量支撐有效投資量。加快湯村水庫、長祿新材料等重點項目建設，中煤宣城電廠三期、立訊五期等110個億元以上項目開工建設，宏潤二期、立訊四期等100個億元以上項目竣工投產，確保新開工項目投產率超40%。省、市重點項目開工率、竣工率、投產率保持全市前列。深化工業項目“標準地”改革，新增建設用地2000畝，優先保障重點項目用地需求。建立“先補后占”林地占補平衡管理機制，保障使用林地4000畝。建設標準化廠房21萬平方米以上，讓優質項目即來即用。

高標準謀劃項目儲備。按照“干好今年、備足明年、接續長遠”的思路，實施項目謀劃儲備提質行動，加強經費保障，提升謀劃能力，做實項目前期，動態儲備項目650個以上，產業項目占比60%，達可研深度150個。借助國企央企、金融機構“融智+融資”優勢，全程參與項目前期。高標準編制“十五五”規劃，圍繞“兩重”“兩新”^[17]支持重點領域，實行“一領域一專班”，精準對接超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等增量政策，爭取上級資金16億元以上。

（二）堅定抓產業固本強基，進一步優化新型工業化新路徑

強力突破主導產業。保持主導產業發展定力，鍛造產業鏈，打通內循環，持續壯大新能源、新能源汽車零部件產業集群。強化宏潤、旭陽龍頭帶動作用，完善新能源產業鏈，力爭鏈上產業項目開工建設5個、建成投產4個，新能源規上工業產值增長20%以上。聚力打造百億級新能源汽車零部件產業聚集區，發揮立訊行業引領和整合作用，堅持內培外引“雙向發力”，推進汽車電子產業園建設，加快三電系統產業鏈集聚發展，確保新簽約億元以上項目5個，立訊產值突破50億元，產業總產值80億元以上。培育發展新質生產力，力爭在低空經濟、人工智能等未來產業領域破題開局。

升級煥新傳統產業。做精做強精細化工、新材料、智能衛浴、綠色食品四大特色產業，總產值280億元以上。用好大規模設備更新政策，持續推進“智改數轉網聯”，支持千緣、驛星等企業創建數字化轉型典型示范，培育工業互聯網典型應用場景10個，新增省級智能工廠、數字化車間2家以上。鼓勵企業“機器換人”，實施“零地技改”項目5個。深化“畝均論英雄”改革，建立國資收儲容錯糾錯機制，落實土地收儲一攬子措施，處置批而未供、閑置和工業低效土地2000畝以上。支持建筑業企業資質升級、開拓市場，力爭新增建筑業產值超億元企業2家。

賦能產業創新發展。深入實施科技型企業“雙倍增”行動，認定高新技術企業60家，入庫科技型中小企業260家。依托宣城（上海）科創中心，引導科技型企業入駐設立研發中心，新增省級創新平臺5家以上。推動科技創新和產業創新融合發展，加速科技成果轉化應用，實施產學研合作項目50個以上，規上工業企業研發活動占比50%以上。推進知識產權強區建設，每萬人口高價值發明專利擁有量增長15%。持續深化“政聘企培”模式，優化人才選拔流程，合理設置培育期，不斷打造“近悅遠來”的人才生態。

梯隊培育優質企業。開展“工業發展體檢”行動^[18]，健全“一企一策一專班”服務機制，助力企業提升規模效益，構建以龍頭企業為引領、規上企業為支撐、中小微企業為基礎的梯隊培育體系。實施龍頭企業領航計劃，支持立訊、宏潤、旭陽等打造成具有核心競爭力、區域影響力的一流企業，力爭新增產值億元以上企業5家，申蘭華色材北交所上市。實施規上企業提質計劃，培育一批“單項冠軍”“配套專家”企業，新增國家專精特新“小巨人”企業1家、省專精特新中小企業15家以上。實施中小微企業升級計劃，進一步降低企業經營成本，激發各類市場主體活力，新增規上工業企業50家以上。

（三）堅定抓長三角深度融入，進一步增強區域發展新活力

加速長合區燃勢崛起。將長合區宣州片區建設作為融入長三角一體化發展的“一號工程”，確保納入國家新版開發區公告目錄。聚焦工業母機產業鏈上下游，新簽約億元以上產業項目10個以上，開工10個、投產10個，力爭規上工業企業達100家，“四上”營收^[19]突破50億元。加速產業結構優化升級，裝備制造業產值占比30%以上，力爭畝均產值、畝均稅收均增長5%。長合投公司實質化運營，盤活存量用地200畝以上，建成鄰里中心二期、光儲充智慧能源等配套設施，全面加快啟動區建設，創成省際毗鄰地區新型功能區。

建強高新區發展平臺。深化“管委會+公司”改革，全力爭創國家級高新區、省級制造業數字化轉型示范園區。完成一體化綜合發展規劃，收儲土地2000畝，盤活低效閑置用地500畝以上，加快化工園區非化工企業騰退，啟動建設表面處理中心，建成公共管廊二期和北四變電站，開工、竣工項目均達40個，投產項目30個，新簽約項目開工率40%以上，確保規上工業增加值、進出口總額等核心指標增速高于全區平均水平5個百分點，全省開發區綜合評價持續進位。推進水陽、孫埠、寒亭工業園區產業升級，新增規上工業企業12家。

外聯內暢交通網絡。聚力增強區域交通中心輻射功能，協同推進蕪宣機場改擴建工程，加快宣州通用機場前期工作，力爭寧宣高鐵先行工程具備開工條件，保障杭合高速一期開工建設，確保宣廣高速、蕪宣高速改擴建工程全面通車。暢通區域交通內循環，持續推進以S341周王至水東段為主線的南部山區大通道、S206管家渡至水陽段、S529陳村至水陽大橋段（水陽大橋項目）前期工作，G329孫埠至大汪村段建成通車。提質升級農村公路194公里。推動主城區與城鄉公交一體化，城北換乘新站投入使用，促進城鄉班線無縫銜接。

持續擴大對外開放。市區一體加快申建宣城綜保區，共建巷口橋物流基地，完善宣城國際陸港海鐵聯運配套設施。扎實推進國家外貿轉型升級基地建設，拓展“一帶一路”等新興市場，推動內外貿一體融合發展，新增進出口實績企業15家，實際利用外資增長5%以上。深化與中國五礦化工進出口商會等商協會合作，用好中國水暖衛浴出口基地招牌，舉辦全國衛浴產業發展論壇。協同推進跨境電商綜合試驗區建設，支持企業設立海外倉，探索“跨境電商+產業帶”模式，跨境電商交易額增長10%以上。

（四）堅定抓改革全面深化，進一步厚植發展動能新優勢

積極推動市區一體化改革。探索市區一體首創性、差異化、牽引性改革，提升中心城區集聚帶動功能。探索協同發展、成果共享的市區財政體制改革。有序推進鄉鎮國土空間規劃審批和自然資源管理職能承接，支持城鄉結合部地區發展破局。穩妥推動征遷安置領域形成分工合理、權責一致工作體系，全力保障中心城區重點項目建設，征收土地703.4畝、房屋2.3萬平方米。拆分優化超大社區，提升城區基層服務效能。改造提升人行宿舍、金鱷商都等老舊小區20個，將郵政大院項目打造成老舊房屋“自主更新”樣板示范。完成住宅老舊電梯維修改造更新。深入推進物業領域改革，深化“宛美紅色物業”建設，推廣網格黨群驛站制度，黨建引領社區居委會、業委會、物業企業三方協同共治，“綜合執法服務進小區”覆蓋率30%以上，破解小區精細治理難題。

縱深推進重點改革落地。深化政務服務集成改革，探索推行工業項目“極簡審批”，優化“不見面”審批流程模式。上線運行“高效辦成一件事”重點事項20個左右，推動辦事流程最優化、辦事成本最小化。深入推進“證前指導”^[20]“企業變更登記一件事”等市場準入制度改革，力爭新增市場主體1萬戶。深化國資國企改革，推進區屬國有企業整合重組，支持與央企、省市國企、融資平臺開展務實合作，強化經營業績考核和監管，區屬國有企業資產總額超360億元。持續深化零基預算改革，提升財政資金使用效益。

全力打造更優營商環境。全面落實公平競爭審查制度，依法平等保護各類經營主體合法權益。完善“無事不擾、有求必應”機制，嚴格落實“企業家寧靜日”，實施營商環境“啄木鳥”行動^[21]，健全訴求閉環辦理機制，高效解決企業訴求，讓企業家放心投資、專心創業、安心經營。精準落實助企紓困政策，擴大“免申即享、即申即享”覆蓋面，推行惠企資金精準直達快享。深化“綜合查一次”改革，推廣“簡案快辦”，實施民營企業輕微行政違法行為“免罰清單”。健全支持小微企業融資協調工作機制，搭建政銀企三方信貸資金直達“橋梁”，力爭新增制造業中長期貸款42億元以上。

（五）堅定抓三產破繭成蝶，進一步打造消費服務新高地

優化提升生活性服務業。實施提振消費專項行動，全面落實消費品以舊換新系列政策，激發新能源汽車、家居家電等大宗消費潛能，新增規上服務業企業8家、限上商貿單位35家以上。穩定和擴大傳統消費，推進時代大世界商貿圈建設，增強國購廣場、星悅茂消費綜合體輻射帶動能力，引導大潤發、大統華等商超業態擴充、經營升級，形成錯位聯動發展。支持樂方等企業有序推進工貿分離、農貿分離。持續開展北門老街美食節等活動，豐富夜間消費產品。培育首發經濟、銀發經濟等新型消費業態，創新養老托育、直播電商等多元消費場景，新增電商經營主體1500戶，電商網銷額增長8%以上。

提質擴量生產性服務業。堅持“制造+服務”發展方向，招引專業機構建立第三方平臺，為制造業企業提供工業設計、技術咨詢、信息數據等服務，力爭培育省級服務型制造示范企業2家。加強與宣城現代服務業產業園金融服務、冷鏈物流等資源聯動共享。啟動衛浴產業公共科研檢測中心建設，提高產品檢驗檢測認證服務能力。加快完善農村物流體系，推動“交郵”“交快”融合^[22]發展，新開通合作線路2條。發展全生命周期管理、供應鏈管理等服務型制造新模式，規上生產性服務業營收增長10%以上。

轉型升級文化旅游業。開展文旅發展突破年活動，注重策運同步、投運一體，突出休閑度假康養定位，完成宣州南旅游總體規劃編制。建立多元化投入機制，強化“輕資產”運營，加快推進水東古鎮EOD、隱溪谷、崖奢酒店等項目建設，確?！拔⒕坝^、小景點、聚流量”項目新簽約10個、開工建設12個、投入運營6個。盤活文旅閑置資源和存量資產，推動水東老街實質化運營，鼓勵官塘湖、十八灣等景區改造升級，提升皖南川藏線宣州段承載力。加強紅色文化、非遺文化、歷史文化保護利用，完成全國第四次文物普查實地調查，推動宣州窯遺址申報國家考古發掘項目。深入推進“+旅游”模式，促進與農業、交通、體育等領域深度融合，以旅游流量帶動消費增量，力爭旅游收入突破120億元。

（六）堅定抓鄉村和美顯現，進一步繪制鄉村振興新畫卷

加快發展現代農業產業。全面落實糧食安全和耕地保護責任，力爭建設高標準農田4萬畝，穩妥有序推進耕地恢復，確保糧食和重要農產品穩產保供。實施“二產帶一產”行動，加快推進宣州農產品（食品）加工園提檔升級，推動“規模種養”與“特優供給”有效銜接，大力發展糧油、家禽、水產、茶葉、宣木瓜等農特產品精深加工，促進就地轉化增值，農產品加工總產值超300億元。加強“宣州雞”國家農業品牌精品培育，提升區域品牌影響力和農產品附加值。支持洪林、楊柳農業園區三產融合發展。加快國家農業綠色發展先行區建設，扎實推進國家漁業綠色循環發展試點。爭創長三角綠色農產品生產加工供應基地1個。

接續推進和美鄉村建設。開展鄉村和美顯現年活動，深入學習運用“千萬工程”經驗，繼續堅持“區鄉村組戶”五級聯動，加快推進貍橋鎮蔣山村、寒亭鎮天門村等省級精品示范村創建，力爭獲批省級精品示范村3個、中心村12個。強化干群同心共治，開展“農村無功能用房拆除”和“重點集鎮提升”兩個專項行動，落實人居環境長效管護機制。持續加強農民建房管理，推進農村道路“白改黑”，常態化開展“五清一改”^[23]村莊清潔，整治自然村140個。啟動實施區域供水規模化項目，全面提升農村供水保障水平。

全面拓寬農民增收渠道。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌落實農村防止返貧致貧機制和低收入人口幫扶制度。落實農村基本經營制度，全面完成二輪土地到期延包。深化群眾利益聯結機制，強化產業發展聯農帶農，新增新型農業經營主體130家以上，家庭農場達3600個。推深做實農村集體產權制度改革，促進強村公司規范發展，力爭204個村年經營性收入達30萬元以上，鼓勵更多經濟強村開展股份分紅。

大力厚植鄉風文明沃土。實施文明鄉風建設工程，充分挖掘優秀傳統鄉土文化，整合城鄉文化資源配置，推動公共文化力量下沉基層一線，舉辦“和美鄉村·家門口的村晚”18場，做優蜜棗、河蟹、蝦稻等豐收節慶活動，打造水陽江龍舟邀請賽、村BA等群眾性文體活動品牌。深入推進移風易俗，持續開展違建墓地專項整治行動，建設農村公益性安葬設施3處。常態化開展“美麗庭院”“五好家庭”評選表彰活動，引導群眾崇德向善，實現從“外在美”向“內涵美”轉變。

（七）堅定抓生態環境提升，進一步扮靚綠水青山新顏值

深化污染防治攻堅。狠抓中央和省生態環保督察反饋問題整改，常態化做好群眾“家門口”環境問題整治。加強大氣污染物協同防治，抓好重污染天氣應急減排，持續推進揮發性有機物綜合治理，PM_2.5平均濃度、優良天數比率穩定保持全省前列。鞏固提升鄉鎮政府駐地污水管網問題整改成效，推進廠網設施一體化管理，扎實開展農村黑臭水體治理三年行動，確保地表水國考省控斷面水質優良率100%。開展固體廢物綜合治理行動，排查土壤污染隱患，常態化加強建筑垃圾非法傾倒管理，重點建設用地安全利用率100%。

推進綠色低碳轉型。全力推進碳達峰碳中和，加強區域用能預算管理，新招引項目全部實行能耗前置審查。深化“六權”改革^[24]，完善資源環境要素交易機制，實現生態效益價值化。引導“以竹代塑”產業發展，開辟綠色低碳環保產業新賽道。加快推進綠電綠證交易，培育綠色低碳先進技術示范項目和低碳應用場景，創成綠色工廠2家。穩步推進產業園區、公共建筑等屋頂分布式光伏建設。裝配式建筑占新開工建筑比例提高至40%。倡導綠色低碳出行，推動公共機構節能綠色低碳發展。

加強生態環境保護。嚴格“三線一單”^[25]生態環境分區管控。堅定實施長江“十年禁漁”，完善揚子鱷等野生動植物保護長效機制。強化水陽江、青弋江岸線管理，縱深推進河湖庫“清四亂”^[26]常態化規范化。建成水陽江流域白馬宕濕地項目，實施入河排污口規范化建設等生態保護項目，保障南漪湖綜合治理生態清淤試驗工程穩步推進。深化集體林權制度改革，加快國儲林一期項目落地，完成油茶造林1860畝，森林撫育5000畝，現有林改培1000畝。

（八）堅定抓民生福祉改善，進一步夯實社會穩定新本底

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“新時代六尺巷工作法”^[27]，拓寬“握手言和”調解領域，深入推進“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理行動，加快區鄉兩級綜治中心規范化建設，全面構建一站式解紛體系。深入推進信訪工作法治化，促進初信初訪全量提質，健全積案攻堅化解長效機制，爭創全國信訪工作示范區。強化社會視頻監控資源整合利用，推進大數據支撐下的社會治安防控體系建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，嚴防惡性案事件發生。防范化解勞動關系等領域重大風險。不斷提升退役軍人服務保障水平。支持群團組織、新業態和新就業群體發揮基層治理作用，創新城鄉結合部基層治理模式。全面完成“八五”普法。

織密民生保障網絡。高質量實施省定民生實事。堅持就業優先導向，持續推進“三公里”就業圈和充分就業社區建設，促進重點群體穩定就業，確保零就業家庭動態清零，新增城鎮實名制就業8100人以上。優化“一老一小”服務供給，建成省級社區嵌入式養老服務機構2個，區社會福利院遷址重建項目投入運營。完善生育激勵機制，健全嬰幼兒照護服務體系。開展鄉鎮敬老院與衛生院融合發展試點，新增醫養結合機構3個。完善分層分類社會救助體系。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保護，做好紅十字會、慈善等工作。

優化公共服務供給。公辦幼兒園開班招生3所，普惠性幼兒園覆蓋率90%，公辦園在園幼兒占比70%以上，力爭學前教育普及普惠創建通過國家評估認定。義務教育學校開班招生1所，穩步推進農村小規模學校整并，深化“區管校聘”改革，義務教育集團化辦學率60%以上。優化整合城區普通高中教育資源。支持市高級技工學校創成技師學院。加強師德師風建設。推深做實緊密型醫共體、城市醫聯體建設，健全區域醫療次中心醫療圈體系，深化公立醫院改革，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。推進完善區域內大病醫治能力提升醫保激勵機制省級試點工作。推動圖書館等公共文化服務設施市區共建共享。

守牢安全穩定底線。全面完成“兩委三部”^[28]職能整合，區應急指揮中心投入使用，提升基層應急管理和防災減災救災能力。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通安全社會共治，電動自行車全鏈條整治常態長效，加快構建房屋安全管控機制。狠抓學校應對和防范突發事件能力建設，持續提升校園安全管理水平。因地制宜做好小型服裝加工經營場所規范整治提升。強化食品藥品全鏈條監管。積極推進存量債務化解，堅決遏制新增隱性債務。強化區屬國有企業經營性債務動態監測。市區一體創成全國雙擁模范城。加強國防動員和人民防空工作，做好民族宗教、史志檔案、防震減災、外事僑務對臺、關心下一代等工作。

三、加強政府自身建設

奮進新征程，建功新時代。我們將把政府自身建設擺在更加突出位置，堅持“突出重點、提高質量、講求效益、奮勇爭先”的工作導向，用實干詮釋忠誠，用實績彰顯擔當，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。

堅持忠誠向黨講政治。始終把政治建設擺在首位，觀大勢、謀全局、抓根本，嚴格落實意識形態工作責任制，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續推進習近平總書記考察安徽重要講話精神落地見效。以對黨絕對忠誠的態度，鞏固深化省委巡視“后半篇文章”。認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執行省市區委工作要求，把加強黨的領導貫穿政府工作全過程各領域。

堅持依法行政促善治。深入踐行習近平法治思想，善于運用法治思維和法治方式履行職責。全面推進嚴格規范公正文明執法，讓執法既有力度更有溫度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會各方監督，加強審計監督、統計監督，深入推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。

堅持人民至上踐宗旨。牢記政府前面的“人民”二字，發揚“四下基層”優良傳統，認真落實群眾訴求即收即辦機制，用心用情用力解決群眾“家長里短”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴。樹牢過緊日子思想，繼續把新增財力優先用于保障和改善民生，集中力量抓好一批群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓惠民溫度可感、為民服務可及。

堅持實干為要勇擔當。把抓落實作為政府工作最鮮明特色和最根本要求，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，敢于同優者對標、和強者比拼，推進各項工作馬上就辦、真抓實干，切實扛起“走在前、作示范”的責任擔當。持續為基層減負賦能，注重工作統籌，強化協同聯動，加強預期管理，讓干部集中更多時間和精力辦實事、求實效、促發展。

堅持廉潔奉公守底線。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，馳而不息糾治“四風”。持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強重點領域、重要崗位、關鍵環節廉政風險防控，用制度剛性防止權力任性，著力構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正勁足的良好政治生態。

各位代表，道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心，實干篤行，為譜寫中國式現代化宣州篇章而努力奮斗！

《宣州區人民政府工作報告》名詞解釋

1.【三個聚焦】指區委十四屆五次全會明確的“聚焦項目建設、聚焦社會穩定、聚焦作風建設”工作思路。

2.【三個年】指區委、區政府以“項目會戰突破年、和美鄉村建設年、社會穩定鞏固年”活動為載體，全面落實“三個聚焦”工作思路。

3.【“6543”計劃】指市委、市政府加快推進新型工業化，推動招商引資和項目建設提速提質提效實施的一項計劃工程，明確每年新簽約億元以上制造業項目600個、開工500個、投產400個，新增規上工業企業300家。

4.【“2+4”產業】“2”指新能源、新能源汽車零部件主導產業；“4”指精細化工、新材料、智能衛浴、綠色食品特色產業。

5.【政聘企培】指在服務工業發展一線的事業單位統籌預留一定數量編制，面向“雙一流”建設高校本科畢業生和普通高校碩士研究生，公開引進專業人才，派駐企業培養使用。

6.【AEO認證】指國際海關貿易安全的全球貿易安全標準，是全球貿易安全系統（GTS）成員國在國家層面認可的貿易企業認證。

7.【EOD項目】指以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合、統籌推進、一體化實施。

8.【科技型企業“雙倍增”行動】指科技型中小企業、高新技術企業數量實現倍增。

9.【“綜合查一次”改革】指通過建立跨部門、跨領域、跨層級的行政執法協調聯動機制，對涉及多個行政執法主體的相關行政檢查事項，在同一時間對同一監管對象進行的集中聯合執法檢查。

10.【千萬工程】指習近平總書記2003年在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全稱為“千村示范、萬村整治”工程。

11.【“交郵”融合】指交通運輸行業和郵政行業在“大交通”框架下的業態融合、資源整合，打造鄉鎮級物流分配站。

12.【區管校聘】指通過統籌區級教師編制、崗位和職稱等方式，讓教師由“單位人”變成“系統人”，盤活教師資源，實現區域內城鄉教育一體化。

13.【“雙學區”入學】指2024年義務教育階段學校招生入學時，在城區相關區域（小區）試行“雙學區”劃分入學，滿足學生家長在一定范圍選擇入學的需求。

14.【長幼隨學】指因公辦學校學區劃分調整，對同一對夫妻的家庭多孩為同一學段（小學或初中），在學校供給有空余的情況下，幼孩入學可申請安排到其兄（姐）同一校區就讀。

15.【握手言和】指挖掘徽文化中的“和”因子，總結推廣貍橋鎮“握一次手”工作理念，將矛盾糾紛解決在群眾家門口的調解工作法。

16.【和美夜話】指民警與群眾之間通過不固定的懇談方式，通報治安形勢、收集社情民意、開展安全防范宣傳，密切警民關系，更快解決群眾急難愁盼問題。

17.【“兩重”“兩新”】“兩重”指國家重大戰略和重點領域的安全能力建設；“兩新”指大規模設備更新和消費品以舊換新政策。

18.【“工業發展體檢”行動】指對全區近三年落地的工業企業進行全面梳理履約情況，圍繞項目落地時限、投資強度、畝均產值、畝均稅收、實際貢獻率等綜合效益評價。

19.【“四上”營收】指規模以上工業企業、資質以上建筑業企業、?限額以上批零住餐企業、?規模以上服務業企業的營業收入。?

20.【證前指導】指在經營主體辦理營業執照后提交政務服務事項申請材料前，審批部門或行業主管部門根據申請人申請，提供業務咨詢、提前查看現場等指導服務，為經營主體正式申請辦理政務服務事項提供參考指導意見。

21.【營商環境“啄木鳥”行動】指多維度、多角度、多層次縱橫聯動主動發現營商環境領域存在的突出問題，完善問題反饋處理機制，形成“主動發現—分析研判—處置解決—成效評估”工作閉環。

22.【“交快”融合】指引進快遞企業進駐鄉鎮交通運輸綜合服務站現場辦公，利用城鄉、鎮村公交車代運快遞，提升物流效率和服務質量。

23.【五清一改】“五清”指清理塘溝、畜禽養殖糞污、亂搭建亂堆放、廢舊廣告牌、無功能建筑；“一改”指改變影響農村人居環境的不良習慣。

24.【“六權”改革】指用水權、土地權、山林權、排污權、用能權、碳排放權改革。

25.【三線一單】指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

26.【清四亂】指清理整治河道治理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

27.【新時代六尺巷工作法】指安徽桐城市從優秀傳統文化中汲取智慧，創新推出以“黨建領事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網格管事、群力防事”為主要內容，旨在通過源頭治理、多元共治、和諧共享的方式，實現基層社會和諧穩定?的基層治理方法?。

28.【兩委三部】指區安全生產委員會、區減災救災委員會、區森林草原防滅火指揮部、區防汛抗旱指揮部、區抗震救災指揮部。