2024年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想全面統領全區教育體育工作,全面落實法律法規和法治建設有關制度規定,著力用法治方式深入推進法治機關建設和法治校園工作,全區教體系統的法治建設能力明顯增強?,F將我局2024年法治政府建設情況報告如下:
一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效
(一)加強組織領導,夯實工作基礎。
1.突出黨建引領。切實履行推進法治建設第一責任人職責,成立由局黨委書記、局長為組長,分管領導為副組長,相關業務科室負責人為成員的法治建設工作領導小組,并根據班子成員調整情況及時更新領導小組成員。將法治建設擺在全局工作的重要位置,充分發揮黨委在推進局法治建設中的領導核心作用,強化對法治政府建設工作的領導,定期聽取有關工作匯報,研究解決有關重大問題。2024年,我局法治工作領導小組召開專題會議3次,聽取工作匯報2次,確保法治建設目標明確、責任壓實、過程監管、效果落實,全面提升機關法治建設水平。
2.加強法治學習。將貫徹習近平法治思想作為核心內容,納入全局干部特別是黨委理論學習中心組法治政府建設的重點內容,組織學習了《中國共產黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等黨內法規和國家法律法規。機關人員參加教育行政執法證考試,通過率100%;機關公務員、領導干部分別完成了2024年度全區網絡在線學法考法、2024年度全省領導干部憲法法律知識測試,干部隊伍法治素養和依法行政能力不斷提升。在2024年的“機關集中學法月”活動中以“憲法宣傳周”為重點,采取法治宣講、憲法知識測試、個人自學等方式,全面檢驗了一年來機關干部法治理論水平。2024年,局班子成員開展了法治宣講活動5次。
3.建立健全法律顧問制度。聘請法律顧問為教育行政決策提供咨詢,對教育系統的依法行政工作進行指導,法律顧問對重大行政決策合法性進行審查,審查率達到100%,比如“區管校聘”文件的草擬過程,法律顧問提出了法律意見;對《關于轉發建立宣州區中小學校舍安全保障長效機制實施細則的通知》等3份由我局牽頭擬制的已過試用期的區級規范性文件實施規范性文件后評估,其中法律顧問出具了三份《后評估意見》,為依法決策提供了堅實的法律支持,有效預防并解決潛在的法律風險。
(二)強化法治進校園,護航助成長。
1.健全法治副校長機制。全區所有中小學法治副校長聘任率100%;區教體局聯合區司法局做好法治副校長培訓,指導全區各校發揮好法治副校長在校園法治建設中的重要作用。2024年法治副校長開展校園法治講座230余次。
2.加強師德師風建設。將法治教育納入師德師風建設重要內容,組織教師學習教育類、未成年人保護類和《新時代中小學教師職業行為十項準則》等法律法規和相關制度,引導教師樹立法治觀念,規范教育教學行為。7月,出臺了《關于進一步加強師德師風建設和法治教育工作的通知》,將教師法治教育首次納入師德師風建設長效機制。積極宣傳教師先進典型,加大對師德師風違規行為的查處力度,對違反師德師風的教師依法依規嚴肅處理。
3.開展憲法主題教育。全面推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦,開展好面向全體學生的習近平法治思想教育。貫徹《青少年法治教育大綱》,依托義務教育《道德與法治》、普通高中教育《思想政治》、中等職業教育《職業道德與法治》課程上好法治課。全區各校結合國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網絡安全宣傳周等普法重要時間節點,組織開展憲法主題系列教育活動。2024年“憲法宣傳周”活動中,54100名中小學生參與憲法小衛士行動——“學憲法
講憲法”網上學習,宣城市第十二中學部分學生參與全區“送憲法進萬家”活動啟動儀式。
4.健全常態化學法制度。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等與青少年學生學習生活密切相關的法律法規宣傳教育,把培養青少年學生尊法學法守法用法作為落實立德樹人根本任務的重要途徑和內容。2024年10月,局黨委委員、副局長陳玲因校園法治宣傳教育工作成績突出,被司法部、全國普法辦作為全國“八五”普法中期表現突出個人被通報表揚。
(三)加強行政執法,創優營商環境。
1.嚴格行政執法三項制度落實。我們加強行政執法人員的培訓,要求查處案件線索、對經營主體檢查時必須由二名持證人員同行,全程依法開展。通過“雙隨機、一公開”平臺、安徽省行政執法綜合監督管理平臺等全面加強行政人員行為監管。2024年沒有產生因行政執法不當引發的行政訴訟、行政復議或投訴。
2.開展陽光執法活動。通過區教體局政務公開平臺主動向社會發布“雙隨機、一公開”計劃和案例調查情況,及時公布51項行政權責事項執行情況,定期通報年度行政執法報告和法治工作總結,全面接受社會的監督。2024年,我局實施校車許可23件,教師資格認定647件,適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批117件,高危險性體育項目經營許可1件,均合法合規。
二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因
1.普法宣傳的形式和內容還不夠豐富。宣傳方式比較單一渠道,主要依賴于傳統的媒體渠道;宣傳內容過于嚴肅,缺乏趣味性,難以吸引公眾的注意力。
2.學科類校外培訓隱形變異問題監管難度大,部分機構為規避檢查,家長與機構之間互相配合和打“掩護”,導致精準打擊和執法取證難度大,存在監管盲區。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
1.持續深化法治思想學習。繼續深入學習貫徹習近平法治思想,系統學、深入學、帶頭學,切實做到學懂、弄通、做實。提升各級領導干部運用法治思想和方式解決問題的能力。積極參加全市國家公職人員網絡學法考法等法治教育活動。
2.強化執法隊伍建設。增加行政執法人員的數量,鼓勵和支持符合條件的在崗在職的公職人員參加執法資格考試。定期對持執法證人員開展執法培訓,進一步規范執法行為。
3.加強行政執法三項制度落實。依托安徽法治監督管理平臺和雙隨機、一公開機制,進一步提升依法行政水平。加強對學科類校外培訓機構的監管查處力度。
4.加強政府信息公開和政務服務工作。
5.推進校園法治建設。加強教師師德師風建設。發揮法治副校長的作用。扎實做好“八五”普法工作,持續開展憲法主題普法活動,圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《中華人民共和國消防法》等系列法律法規開展好校園依法治理工作。
6.創新普法宣傳形式。創新普法形式,深入開展普法宣傳教育,利用新媒體平臺拓展宣傳渠道,制作趣味性強、通俗易懂的普法內容,提高公眾參與度與積極性,提升法治宣傳效果。
2025年3月25日