駁回行政復議申請決定書

    宣區行復字〔2024〕160號

申請人：何**

被申請人：宣城市宣州區交通運輸局，地址：宣城市宣州區昭亭中路16號。

法定代表人：孫霖，局長。

申請人對被申請人收回營運客車（皖PA****）《道路運輸證》和客運標志牌的決定不服，于2024年12月23日向本機關提出行政復議申請，本機關于12月30日依法受理，并通知被申請人答復，被申請人在規定期限內提交了行政復議答復書及相關材料。經行政復議案件審理委員會討論，現已審理終結。

申請人請求：1.撤銷被申請人收回申請人皖PA****營運客車《道路運輸證》和客運標志牌的決定；2.責令被申請人賠償對申請人造成的經濟損失。

申請人稱：申請人于2003年經營宣城至梅村客運車輛，一直經營到2018年10月，由于沒有乘客，無法繼續經營，選擇暫停營運。2019年7月，區交通運輸局工作人員以終止燃油補貼為由，要求其注銷營運證。申請人事后了解，宣州區南片5個鄉鎮街道共80多臺車，僅申請人一臺車注銷營運證且未享受到農班車補貼。綜上所述，被申請人做出收回營運證的行為，侵害了申請人的合法權益，應予撤銷。為此申請人根據《中華人民共和國行政復議法》及《中華人民共和國行政復議發實施條例》的相規定，依法申請行政復議，請求復議機關依法支持申請人的復議請求，維護申請人的合法權益。

申請人提交了下列證據依據材料：1.申請人身份證復印件；2.宣州區公路運輸管理所《工作通知單》復印件；3.關于訴述情況說明復印件。

被申請人稱：一、被申請人不予撤銷“收回車牌號皖PA****營運客車《道路運輸證》和客運標志牌的決定”的理由及依據。（一）關于停發皖PA****營運客車燃油補貼。申請人皖PA****營運客車(道路運輸證號3425******01),隸屬于宣城市宣州區**客運有限公司。經查，2018年10月，皖PA****客車擅自暫停營運。根據農村客運燃油補貼規定(詳見佐證材料1)，僅對實際運營車輛進行獎勵，申請人車輛未正常運營，不符合補貼條件。故被申請人依法停發該車的農村客運燃油補貼。（二）申請人違反《道路旅客運輸及客運站管理規定》事實清楚。1.皖PA****號客車暫停營運期間，申請人向宣城市**有限公司遞交求職申請，經市**有限公司后，雙方于2018年10月7日簽署勞動合同（合同期限3年），安排為城市公交*路班線車輛駕駛員(詳見佐證材料2)。2.被申請人于2019年6月25日向**客運公司下達了工作通知單(詳見佐證材料3)，告知根據相關法律法規，要求其在三日內恢復正常運營，超過時限將依法注銷皖PA****營運客車的《道路運輸證》和班線，申請人知曉并簽字后，始終未恢復運營。被申請人按程序于2019年7月1日公示注銷皖PA****營運客車《道路運輸證》和班線牌(詳見佐證材料4)。公示期間，再次向宣州區**客運有限公司下達通知書，告知依據《道路旅客運輸及客運站管理規定》，將收回相關《道路運輸證》及客運標識牌。該通知書一式三份，業經被申請人、**客運公司法人、申請人簽字蓋章后各執一份(詳見佐證材料5)。二、申請人所述事實與理由情況不屬實，被申請人不予賠償損失的理由及依據。（一）關于申請人“宣州區南片5個鄉鎮街道80多臺車，僅注銷申請人一臺車營運證”的情況：自2017年至2019年期間，被申請人對宣州區部分鄉鎮因擅自停運而注銷農村客運車輛共計16臺(詳見佐證材料7)，并非申請人表述的僅皖PA**** 客車。（二）關于申請人“城市改造沒有停車場導致該線路無法運營，同線路另兩臺車同時段已經停止沒跑”的情況：經路查，申請人表述另外兩臺車輛（皖PA**40、皖PA**16）一直正常營運（詳見佐證材料8），其行駛證和道路運輸證都正常年審及辦理車輛保險，證件齊全。2019年5至6月期間，申請人已自行將車輛皖PA****在涇縣實車拆解報廢，車輛號牌已交回公安交警車管部門。（三）關于申請人“城鄉公交一體化改造未得到補助”情況：“宣城—梅村”農班線路公交化改造由市交通局及市公交公司等相關單位負責核算補償，宣城市經濟技術開發區屬地政府金壩辦事處負責發放退出賠償，不屬于宣州區城鄉客運一體化改造范圍(詳見佐證材料9)。2024年10月24日省熱線交辦件“241023002070016”(關于投訴農班車回收補償款未發放問題)，業經金壩街道辦事處答復(詳見佐證材料10)?；谏鲜龃饛?，被申請人做出“收回車牌號皖PA****營運客車《道路運輸證》和客運標志牌的決定”事實清楚、證據確實充分、適用法律、法規正確、處理程序合法。且根據《中華人民共和國行政復議法》第二十條第一款“公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行為之日起六十日內提出行政復議申請”的規定，申請人的行政復議申請已超過規定時效，請宣州區人民政府維持被申請人的處理決定。

被申請人提交了下列證據依據材料：1.農村客運燃油補貼規定；2.勞動合同復印件；3.《工作通知單》（落款2019年6月25日）復印件；4.2019年7月1日注銷皖PA****營運客車《道路運輸證》和班線牌公示表復印件；5.《工作通知書》（落款2019年7月2日）復印件；6.中華人民共和國交通運輸部令（2016年第82號）；7.宣州區農村客運運輸線路注銷車輛統計表；8.路查照片；9.《宣州區城鄉客運一體化改造實施方案的通知》（宣區政秘〔2019〕181號）復印件；10.金壩街道辦事處《關于省熱線留言“241023002

070016”(關于投訴農班車回收補償款未發放問題)辦理情況的報告》復印件。

經審理查明：2019年6月25日，被申請人下屬宣州區公路運輸管理所作出《工作通知單》，內容為“宣城市**客運公司：你公司所屬車號皖PA****營運客車，該車道路運輸證號：3425******01，經營線路宣城—梅村客運車輛。自2018年10月7日起擅自停運，我所于2018年10月7日起停發燃油補貼，依據有關法律法規之規定，客運車輛無正當理由超過六個月未經營予以注銷班線經營，現已超出規定時間，請在三天內恢復營運，否則，我所將依法對該線路予以注銷”，該通知單經本案申請人簽字確認。2019年7月1日，宣州區公路運輸管理所公示注銷皖PA****營運客車《道路運輸證》及班線牌，公示時間從2019年7月1日至2019年7月5日。2019年7月2日，宣州區公路運輸管理所再次作出《工作通知書》，通知宣城市**客運公司將皖PA****營運客車《道路運輸證》及客運標志牌交回原發證機關，通知書經宣城市**客運有限公司、申請人何**簽字確認。7月3日，被申請人通過安徽省道路運輸管理系統將皖PA****營運客車予以注銷。2024年11月23日，申請人對被申請人收回申請人皖PA****營運客車《道路運輸證》和客運標志牌的決定不服，向本機關提出行政復議申請。

本機關認為：根據《中華人民共和國行政復議法》第二十條“公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年”的規定，申請人對行政行為不服，提出行政復議申請的期限至遲為自知道或應當知道行政行為內容之日起后一年。本案中，被申請人于2019年7月1日作出注銷皖PA****營運客車《道路運輸證》及班線牌的公示，于7月2日作出《工作通知書》（通知宣城市**客運公司上述注銷事宜，通知書經申請人何**簽字確認），于7月3日通過安徽省道路運輸管理系統將皖PA****營運客車予以注銷，申請人于2024年12月23日向本機關提出行政復議申請，明顯超過上述期限。綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款第（四）項、第三十三條之規定，本機關決定如下：

駁回申請人何**的復議申請。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月二十五日