行政復議決定書

宣區行復字〔2024〕159號

申請人：李**

被申請人：宣城市宣州區市場監督管理局，地址安徽省宣城市宣州區鰲峰東路178號。

法定代表人：檀志保，局長。

申請人對被申請人作出的《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》不服，于2024年12月17日向本機關提出行政復議申請，本機關于12月24日依法受理，并通知被申請人答復，被申請人在規定期限內提交了行政復議答復書及相關材料?，F已審理終結。

申請人請求：撤銷被申請人于2024年11月15日作出的《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》，責令其重新處理并書面回復。

申請人稱：申請人以書面形式向被申請人反映宣城市**有限公司生產銷售的“雞蛋干”不符合法律規定，被申請人于2024年11月15日作出《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》，申請人不服，遂復議。1.申請人認為被投訴舉報人違反《反不正當競爭法》第8條的規定，被申請人未依法調查核實。2.被申請人沒有認真組織調解，沒有對涉案產品進行處罰或者責令整改，也沒有下達責令被舉報人召回市場不合格的商品，申請人也沒有接到任何召回購買商品的信息。讓不合法商品繼續侵害其他消費者的合法權益，被申請人未完全履行法定職責。綜上，請求復議機關依法撤銷被申請人作出的回復，并責令被申請人重新處理。

申請人提交了下列證據材料：1.申請人身份證復印件；2.《投訴舉報函》、案涉產品照片、購物小票復印件；3.被申請人作出的《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》復印件。

被申請人稱：2024年10月29日，我局收到宣城市市場監督管理局轉辦的申請人的投訴舉報信，投訴舉報宣城市**有限公司生產銷售的“雞蛋干”產品包裝上宣稱“100%用心做好雞蛋干”，沒有標明依據和出處，存在虛假宣傳，未真實、準確標示產品信息，違反《廣告法》第8條、第11條的規定，誘導消費者作出不真實表示，違反《反不正當競爭法》第8條。被申請人于11月13日對被投訴舉報人宣城市**有限公司進行了現場檢查，現場未發現該倉庫內存放有投訴舉報人所購買同款產品。被申請人執法人員現場將申請人提供的實物照片交由被投訴舉報人辨認，被投訴舉報人確認案涉產品為其生產，被投訴舉報人表示“100%用心做好雞蛋干”是其自身的主觀感受及承諾。經核查，被申請人認為被投訴舉報人的宣傳不會誤導欺騙，不構成貶低其他競爭對手的行為，未見違反《廣告法》等相關規定，不能認定為違法行為。因未發現宣城市**有限公司存在違法行為，其不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第一項“經核查，符合下列條件的，應當立案：(一)有證據初步證明存在違反市場監督管理法律、法規、規章的行為”規定的立案條件，被申請人于2024年11月13日作出不予立案決定。11月15日，被申請人通過掛號信方式向申請人郵寄了《舉報不予立案告知書》和《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》。2024年11月5日，我局通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴受理決定書》，于2024年12月20日通過掛號信方式向申請人郵寄了《投訴終止調解決定書》綜上，被申請人已充分履行法定職責，對被投訴舉報人作出的處理結果事實清楚，程序合法，請復議機關對申請人行政復議申請予以駁回。

被申請人提交了下列證據依據材料：1.宣城市市場監督管理局《關于“宣城市**有限公司”投訴舉報的轉辦函》及《投訴舉報函》等附件材料復印件；2.《投訴受理決定書》（宣區市場監管〔2024〕第5157號）、郵寄信封封面（XA30672751034）、物流信息截圖復印件；3.《現場筆錄》復印件；4.《不予立案審批表》復印件；5.《舉報不予立案告知書》（宣區市場監管〔2024〕第5157號）、《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》、郵寄信封封面（XA30672791734）；6.《拒絕調解申請書》復印件；7.《投訴終止調解決定書》（宣區市場監管〔2024〕第5157號）、郵寄信封封面（XA30672868234）、物流信息截圖復印件。

經審理查明：2024年10月29日，被申請人收到宣城市市場監督管理局轉辦的申請人的《投訴舉報函》等材料，申請人投訴舉報宣城市**有限公司生產經營的“雞蛋干”涉嫌虛假宣傳。11月5日，被申請人決定受理申請人的投訴事項，作出《投訴受理決定書》，并郵寄送達申請人。11月13日，被申請人執法人員對被投訴舉報人經營場所進行了現場檢查，并制作了《現場筆錄》?，F場未發現案涉同款產品，經被投訴舉報人辨認，被投訴舉報人確認案涉產品為其生產銷售，并表示案涉產品外包裝標注的“100%用心做好雞蛋干”是其自身的主觀感受及承諾。被申請人認為“100%用心做好雞蛋干”的宣傳不會誤導欺騙消費者，不構成貶低其他競爭對手，并未違反廣告法等相關規定，不能認定為違法行為，因此，被舉報人的行為不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第（一）項“經核查，符合下列條件的，應當立案：(一)有證據初步證明存在違反市場監督管理法律、法規、規章的行為”規定的情形，被申請人決定對申請人舉報事項不予立案。11月15日，被申請人作出《舉報不予立案告知書》和《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》，告知申請人舉報不予立案，并郵寄送達申請人。12月20日，被投訴舉報人向被申請人提交了《拒絕調解申請書》，明確拒絕調解。因被投訴舉報人明確拒絕調解，被申請人根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項“有下列情形之一的，終止調解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的”的規定，決定對申請人投訴事項終止調解，作出《投訴終止調解決定書》，并郵寄送達申請人。2024年12月17日，申請人對《關于對宣城市**有限公司涉嫌生產標簽不符合規定的食品不予立案一事的答復》不服，向本機關提出行政復議申請。

本機關認為：根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款的規定，被申請人作為縣級市場監管部門，具有處理申請人提出的投訴舉報事項的法定職權。被申請人對申請人的投訴和舉報分別處理，符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條的規定。被申請人于2024年10月29日收到案涉投訴舉報，于11月5日作出投訴受理決定，并告知申請人，符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規定，程序合法。被申請人對舉報線索核查后，認為案涉“100%用心做好雞蛋干”的宣傳不會誤導欺騙消費者，不構成貶低其他競爭對手，并未違反廣告法等相關規定，被投訴舉報人不存在違法行為，不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第（一）項規定的情形，決定對申請人舉報事項不予立案，并無不當。被申請人于11月15日作出舉報不予立案決定，并告知申請人，符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款的規定，程序合法。因被投訴舉報人明確拒絕調解，被申請人于11月20日作出投訴終止調解決定，并告知申請人，符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項的規定，程序合法。綜上，被申請人對申請人投訴舉報事項的處理，認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定，本機關決定如下：

維持被申請人宣城市宣州區市場監督管理局對申請人李**投訴舉報事項的處理。

如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內向

人民法院提起行政訴訟。

二〇二五年二月二十日