2025年，全區生態環境保護工作要全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市、區工作要求，以持續改善生態環境質量為核心，以進一步深化生態環境領域改革為動力，以制度建設提升為抓手，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好統籌高質量發展和高水平保護，聚焦“三個明顯改善、三個基本消除、三個有效保障”集中攻堅，加快建設美麗宣州，為奮力譜寫中國式現代化宣州篇章作出更大貢獻。  

一、總體目標

堅守生態環境質量“只能變好、不能變差”的底線，在鞏固的基礎上進一步改善提升，高質量完成“十四五”生態環境保護目標任務；細顆粒物（PM_2.5）平均濃度32微克/立方米以下、空氣優良天數比率不低于92%；重污染天數為0；地表水國控斷面水質優良率、達標率100%，縣級以上集中式水源地水質達標率100%，劣V類比例保持為0；土壤和地下水環境質量總體保持穩定；農村生活污水治理率提高至45%以上；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程累計減排量及單位國內生產總值二氧化碳排放量完成省下達的年度目標。

二、重點工作及任務分工

（一）積極爭創長三角美麗中國先行區

1.全面推進美麗宣城建設。配合推進美麗宣城載體建設，深度挖掘先進典型案例，做好美麗系列行動宣傳。

責任領導：劉軍（排名第一為牽頭領導，下同）

責任部門：綜合股、業務股、辦公室（排名第一為牽頭部門，下同）

完成時限：長期推進

2.系統謀劃“十五五”生態環境保護工作。開展“十四五”末期評估，編制“十五五”生態環境保護規劃及專項規劃，精心謀劃一批生態環境領域重大工程，并與全區國民經濟和社會發展“十五五”規劃綱要、省生態環境保護“1+6”規劃體系進行有效銜接。

責任領導：劉軍

責任部門：綜合股、業務股、執法大隊、監測站

3.堅持深化改革創新。實施生態環境分區域差異化精準管控，因地制宜實施“一單元一策略”精細化管理。穩妥推進排污權交易改革，完善“一評一權一證”銜接機制，探索建立政府儲備庫出讓管理制度，加快構建排污權供需互促、暢通高效的格局。深化環境影響評價改革，強化重大規劃和重大項目環評保障服務。全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，按上級部署要求開展火電、鋼鐵、水泥等行業生態環境統計與排污許可融合工作。積極參與全國碳市場建設，在汽車零部件等重點行業開展碳足跡核算。實施企事業單位環境信用評價制度，全面推進評價結果應用。持續深化環境信息依法披露制度改革，推進企業環境信息依法披露數據共享。

責任領導：劉軍

責任部門：綜合股、業務股、執法大隊

完成時限：長期推進

4.開展制度建設提升年活動。聚焦中央和省環保督察、巡視、巡察、審計整改要求和問題短板，針對性地建立、完善一批重點制度，強化制度執行，注重制度落地，著力補齊我區生態環境治理短板，并把經過實踐檢驗的成熟做法上升為制度機制。

責任領導：楊帆

責任部門：辦公室、綜合股、業務股、執法大隊、監測站

完成時限：長期推進

（二）持之以恒推進污染防治攻堅

1.持續深入打好藍天保衛戰。持續實施空氣質量改善行動，加強PM_2.5和臭氧污染協同防治。聚焦重點行業，全面開展水泥行業超低排放改造；聚焦重點園區、重點行業企業，結合地標的實施，持續開展低效設施和揮發性有機物排查治理。強化鍋爐、窯爐淘汰整治，全面淘汰2蒸噸及以下生物質鍋爐，對燃煤類工業窯爐進行全面診斷，加快推進燃料類煤氣發生爐清潔能源替代。強化移動源監管治理，配合建立重點行業企業門禁系統聯網平臺，加大對涉大宗貨物運輸企業移動源監管力度；常態化開展柴油貨車路檢路查，加快淘汰國三及以下營運柴油貨車和國一及以下排放標準非道路移動機械；依法依規打擊機動車排放領域第三方機構弄虛作假。開展揚塵污染防治專項行動，通過部門聯合懲戒，督促各類施工工地不斷提升揚塵防治水平。依法依規落實秸稈禁燒管控要求。

責任領導：蔣靜波

責任部門：業務股（氣）、執法大隊

完成時限：長期推進

2.持續深入打好碧水保衛戰。以美麗河湖保護與建設為目標，做好我區南漪湖流域水環境綜合治理，強化重點斷面水質攻堅，分類落實治理及管控措施，推進入河排污口專項審計問題整改，提升斷面水質穩定達標率。統籌謀劃流域性、區域性水環境治理和水生態修復類項目，加大項目資金爭取力度；推進中央水污染防治資金項目實施。做好“十五五”地表水國控斷面優化調整設置工作。

責任領導：楊帆

責任部門：業務股（水）、執法大隊、監測站

完成時限：長期推進

3.持續深入打好凈土保衛戰。實施土壤污染源頭防控行動，加強土壤、地下水污染防治和風險管控。繼續推進農村生活污水處理設施問題排查整改，完成至少19個行政村生活污水治理；因地制宜確定治理模式，建立常態維護機制，提升治理效果。

責任領導：胡忠義

責任部門：業務股（土）、執法大隊

完成時限：長期推進

4.創新開展固體廢物和新污染物治理。推動落實固體廢物綜合治理行動計劃。配合推進省級“無廢城市”建設，開展典型大宗工業固廢堆存場所排查，落實廢棄風電光伏設備及動力電池等“新三樣”污染防治。持續深化危廢規范化環境管理評估，開展危險廢物產生單位“五即”規范化建設，持續提升危險廢物環境風險防控水平，推動危廢填埋量占比穩中有降。嚴格涉重金屬項目環境準入，加強尾礦庫污染隱患分級排查整治。加強新污染物協同治理和環境風險管控，完成2025年度化學物質環境信息統計調查。

責任領導：胡忠義

責任部門：業務股（土）、執法大隊、綜合股

完成時限：長期推進

5.加強生態保護和修復監管。開展“綠盾2025”自然保護地、生態保護紅線人為活動遙感監測線索核查處理工作，加強監管與執法銜接合作，推動問題整改。配合省廳、市局開展2025年度生態保護紅線保護成效評估。落實安徽省生物多樣性保護戰略與行動計劃，根據上級統一部署安排，積極推進生物多樣性本底調查，分析匯總調查成果，納入省級數據庫。開展國際生物多樣性日主題宣傳活動。穩步推進全國“兩山”實踐創新基地創建，力爭再添“生態文明”國字號。

責任領導：胡忠義

責任部門：業務股（土）、執法大隊、辦公室

完成時限：2025年底

（三）堅決抓好突出生態環境問題整改

1.全力抓好突出問題整改。科學制定第三輪中央生態環保督察反饋問題整改方案，納入“1+1+1+N”整改調度體系，一體推進督察反饋問題整改，完成中央、省級層面交辦問題年度整改任務。持續推進顆粒物、臭氧協同治理，深入實施入河排污口，配合大豪水廠水源保護區調整劃定報批。發揮區環委辦統籌協調作用，加強調度督促和盯辦抽查，強化“過程+結果”考核，確保按期保質完成整改驗收。

責任領導：蔣靜波、楊帆

責任部門：執法大隊、業務股（氣）、業務股（水）

完成時限：長期推進

2.強化突出問題日常排查。舉一反三，以中央環保督察反饋生活污水治理、水源地保護等方面為重點，持續開展各行業、各領域生態環境問題排查整治。建立健全問題整改長效機制、區級領導包保整改工作機制等，持續拍攝制作區級暗訪片，強化重點問題督查督辦，嚴防整改反彈回潮。緊盯群眾反映強烈的餐飲油煙、噪聲擾民等“家門口”環境問題，對重點問題提級督辦、盯辦，切實增強人民群眾的生態獲得感與幸福感。  

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊、業務股（氣）

完成時限：長期推進

3.持續推動環境信訪問題解決。深入推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序等“五個法治化”。認真踐行“浦江經驗”“楓橋經驗”和“六尺巷”工作法，落實領導干部接訪下訪制度，持續推進信訪問題源頭治理和信訪積案化解。加大對《民聲呼應》、《輿情快報》處置力度，強化網評員隊伍建設，做好輿情處置。緊盯城區異味投訴、工業園區異味等群眾重點關切問題，有效化解信訪矛盾，提升環境信訪處置滿意度。組織對已辦結信訪事項開展“回頭看”，防止問題反彈。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊、業務股（氣）

完成時限：長期推進

（四）著力推動綠色低碳發展

1.培育壯大綠色生產力。嚴把“兩高”項目環境準入關，對不符合規定的項目堅決不予環評審批。強化重大規劃和重大項目環評保障服務。做好污染物總量減排，為新上項目騰出污染物總量指標。推動全流程環?？壳胺沾胧┞涞匾娦?，探索建立政務服務信息化項目，從建設項目招商落地、審批、建設及生產運營等階段全周期做好幫扶指導，持續優化生態環境領域營商環境。探索精準有效的非現場執法手段，減少入企現場檢查頻次。

責任領導：劉軍

責任部門：綜合股、執法大隊、業務股

完成時限：長期推進

2.強化環保產業項目支撐。持續推進生態環境保護資金項目儲備建設，緊抓行業投資，力爭生態保護和環境治理業固定資產投資正增長。配合推進新能源、高端裝備制造、新材料和精細化工產業“雙招雙引”，組織開展產業鏈供需對接和產業推介活動。提升項目謀劃能力。系統謀劃生態環境治理項目，加強項目申報儲備，推動資金科學使用和項目規范實施，加強全過程績效管理。規范有序推進EOD項目實施，強化EOD項目監督評估。開展國債、地方專項債政策研究和項目申報，靈活采用EOD、BOT、PPP等各類模式，著力將生態“高顏值”轉化為經濟“高價值”。

責任領導：劉軍

責任部門：綜合股、業務股

完成時限：長期推進

3.強化碳排放管理。配合開展市級重點行業排放單位碳排放報告與核查工作，通過碳市場管理平臺加強對碳排放數據的監管與審核，積極推動水泥等重點控排企業碳排放權交易，常態化落實溫室氣體清單編制工作，依次配合編制宣城市2023年、2024年溫室氣體清單。

責任領導：蔣靜波

責任部門：業務股（氣）

完成時限：長期推進

（五）守牢美麗宣州建設安全底線

1.嚴格環境監管執法。進一步強化對工業園區、產業集聚區、飲用水水源保護區等重點地區和重點行業的環境監管，以化工園區綠色提升、“散亂污”整治、飲用水源地巡查等為重點，開展執法專項行動，做到問題早發現、早解決。建立健全測法聯動機制，提升測管協同工作效能。完善生態環境行政執法與刑事司法協作機制，始終保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，嚴懲環境違法行為。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊、監測站

完成時限：長期推進

2.嚴密防控環境風險。重點圍繞“一廢一庫一品一重”、核與輻射、工業園區、污染地塊、涉環保項目“鄰避”等領域，常態化開展生態環境風險隱患專項排查整治，建立排查、整改閉環機制。嚴格執行生態環境重大敏感信息報告制度，堅決杜絕遲報、瞞報和漏報現象發生。發揮應急處突工作專班作用，構建“1小時響應、2小時到位、4小時處置”的快速反應體系，及時妥善處置各類突發環境事件，堅決防范和遏制重特大突發環境事件發生。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊、業務股（土）、監測站

完成時限：長期推進

3.全面提升應急能力。高標準推進宣城高新化工園區“一園一策一圖”省級示范試點建設，加強應急物資管理，配合市局建立“1個省級庫（皖南環境應急物資庫）+2個市級庫+7個縣級庫”三級聯動保障體系，以金宏化工環境應急救援隊為基礎組建常備應急隊伍，提升應急處突能力。持續深化流域上下游特別是跨省河流聯防聯控，探索建立應急專家、資源共享機制，提升突發環境事件協同應對能力。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊

完成時限：長期推進

4.確保核與輻射安全。配合開展移動探傷等重點領域安全隱患專項排查，加大對伴生礦開發利用企業監督檢查。積極做好閑置放射源管理，配合開展放射源收貯工作。

責任領導：胡忠義

責任部門：業務股（土）

完成時限：長期推進

（六）加快提升生態環境治理水平

1.持續提升執法能力。以執法機構規范化創建為抓手，著力提高執法隊伍能力素質，規范環境執法行為。積極參加生態環境執法大練兵、執法大比武、星級執法人員評選等活動，在活動中爭先爭優。優化案件辦理流程，提升環境執法案卷辦理水平。參加行政執法案卷評查，“以案說法”等活動，提升執法規范性。積極推行輕微違法違規行為免罰，加大對納入監督執法正面清單企業的幫扶力度，加強測法聯動。探索建立“漸進式”執法新模式，完善非現場監管執法體系，管理并運用好用電監管平臺。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊

完成時限：長期推進

2.持續深化法治建設。組織參加生態環境系統專門法律知識考試、法治能力建設培訓、法治實踐活動等，通過法治培訓精準輸出、旁聽庭審教育面擴大、提升考學成效等手段，聚力提升法治素養，全面落實誰執法誰普法責任制。持續深入開展生態環境損害賠償實踐，深入落實“環境有價，損害擔責”原則，提升公眾環境資源生態功能價值認識。

責任領導：蔣靜波

責任部門：執法大隊

完成時限：長期推進

3.持續完善監測體系。制定生態環境監測能力提升方案，完善監測網絡，配合完成“十五五”國省監測點位建設與銜接，推進省級以上工業園區空氣站、生態質量綜合監測站業務化運行及地方監測站點聯網。始終保持防范和懲治人為干擾監測行為高壓態勢，嚴厲打擊社會監測機構弄虛作假。加強市執法監測站應對一般突發環境事件的監測能力。推動宣州區與南京市高淳區開展跨界地區生態環境監測評價與會商，推進生態環境監測數據共享。

責任領導：蔣靜波

責任部門：監測站、業務股（氣）、業務股（水）

完成時限：長期推進

5.持續講好環保故事。積極挖掘生態環境保護第一線亮點工作、先進人物。正面發揮政務新媒體傳播力量，制作優秀環保類宣傳產品。組織“六·五”環境日暨宣城環保宣傳周、全國生態日等宣傳活動。推動開展“美麗中國，志愿有我”特色生態環境志愿服務活動。開展環保設施開放工作，積極開展生態環境志愿服務。

責任領導：楊帆

責任部門：辦公室

完成時限：2025年底

6.提升基礎保障能力。強化生態環境領域科技建設和數字應用技術賦能。認真做好法治建設、軍民融合、國防動員、政務督查、政務公開、機要保密、檔案管理、愛國衛生等工作。

責任領導：楊帆

責任部門：辦公室、綜合股、執法大隊

長期推進

（七）全面加強黨的建設

1.加強政治機關建設。以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，加強對黨忠誠教育，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、做到“兩個維護”。以理論學習中心組為龍頭，以黨支部為基礎，落實“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，豐富學習形式，提升學習質效，更加堅定自覺地用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持從講政治的高度看環保、謀環保、抓環保，在部署安排工作、研究解決問題時，主動對標對表習近平生態文明思想和習近平總書記關于安徽工作的重要講話指示批示精神，在深化生態文明體制改革、深入推進污染防治攻堅、抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改等方面扛起政治責任，研究提出務實有效的工作思路、辦法舉措。嚴格落實意識形態工作、網絡意識形態工作責任制，加強陣地建設，切實防范意識形態風險。認真抓好審計反饋問題整改，配合開展內部審計。

責任領導：楊帆、許艷麗

責任部門：辦公室、黨支部

長期推進

2.提升黨建工作水平。增強基層黨組織政治功能和組織功能，持續推進基層黨組織標準化規范化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，著力推動“四強”黨支部建設。深化“一支部一品牌”創建工作，發揮先進典型示范引領作用，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強黨務干部隊伍建設。參加全市生態環境系統黨務干部“百日大練兵”活動，持續提升黨務干部實操能力。

責任領導：楊帆

責任部門：黨支部

長期推進

3.持續正風肅紀反腐。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，持之以恒糾“四風”樹新風。堅持挺紀在前，推進黨紀學習教育常態化長效化，深入推進風腐同查同治，不斷凈化優化政治生態。持續整治形式主義為基層減負，從嚴精文減會，統籌規范各類督查檢查考核。配合建立紀檢監察專員制度，開展警示教育。優化環保全流程服務監測點設置，加強對委托第三方機構赴企業開展各類檢測、檢查、考核、評估等情況的管理，切實減輕企業負擔。聚焦環評審批、排污許可、固廢管理、輻射安全監管、行政執法等重點領域和關鍵環節，排查廉政風險點，精準制定有效防控舉措。

責任領導：楊帆

責任部門：黨支部、辦公室、綜合股、業務股、執法大隊、監測站

長期推進

4.打造生態環保鐵軍。突出實干實績，提高選人用人精準度。參加春季集中培訓，通過調學送學、“環保講壇”等方式，提高理論水平。給年輕干部壓擔子、交任務、促成長，有計劃地將優秀年輕干部放到一線及急難險重崗位實踐淬煉。

責任領導：楊帆

責任部門：辦公室

長期推進

三、監督方式

1.責任領導對該項任務完成情況負總責。各責任部門負責人為目標任務第一責任人，對工作推進過程中遇到的問題，要及時向分局分管負責同志報告，重大事項向分局主要負責同志報告。

2.辦公室對任務完成情況實行調度、通報。責任部門定期將工作情況進行匯總，經分管負責人簽字審核后報辦公室，辦公室匯總后按程序上報。

3.將任務完成情況作為檢驗履職成效的重要依據，各部門負責人要全力推進，確保完成工作任務。

4.聯系方式：3029467