宣州區人民政府辦公室關于印發《宣州區農村電商高質量發展實施方案》的通知

宣州區農村電商高質量發展實施方案

為貫徹落實2023年中央一號文件提出的關于“深入實施‘數商興農’和‘互聯網+’農產品出村進城工程”精神，充分發揮農村電商在消費促進、創新引領、數字賦能等方面的作用，推進電商與鄉村產業加速融合，實現農產品銷售渠道暢通和農民增收，助力鄉村振興，特制定本實施方案。

一、發展目標

全區農村電商產業規模持續擴大，電商助力傳統農村經濟轉型升級作用顯著提升，農業高質量發展卓有成效。全年農產品網銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農村電商企業100家以上，培育年網銷額超1億元的電商強鎮和電商特色產業園各1個以上，招引一批農村電商龍頭企業。

二、重點任務

（一）加強農村電商公共服務。加強坐落于向陽街道辦事處境內的區級電商產業園、電商公共服務中心、電商培訓基地建設，不斷提升農村電商產銷對接、人才培訓、農產品供應鏈整合等服務能力。鼓勵引導知名電商企業、供銷、郵政和電商行業協會等參與電商公共服務建設。大力支持農村網店開設，規范營銷推廣、售后服務、代運營等農村電商業務，提升綜合服務能力（責任單位：區商務局、向陽街道、各鄉鎮街道，排名第一為牽頭單位，下同）。

 （二）壯大農村電商經營主體。積極引進和承接國內外知名電商企業來宣設立總部（分部）、搭建平臺、拓展業務（責任單位：區招商合作服務中心、區商務局）。支持和鼓勵退役軍人、大學生、青年、家庭農場主和產業帶頭人開店創業，采用“培訓+孵化+培育”的模式，提高企業發展電商意識和競爭意識（責任單位：團區委、區人社局、區軍人事務退役局、區農業農村局、區供銷社、區商務局）。指導涉農傳統商貿企業、農業龍頭企業、品牌農產品經營企業開設電商旗艦店，培育一批特色農產品銷售和消費品下鄉的專業化電商平臺。按照省級相關獎勵政策，對經認定的農產品上行超1000萬元的電商經營主體給予獎勵。2023年培育農村產品年網銷額超1億元的電商特色產業園、電商強鎮分別達1個以上，鞏固培育網銷額超千萬元以上企業5家，培育網銷額億元企業1家（責任單位：區商務局、區農業農村局、各鄉鎮街道）。

（三）培育農村電商特色品牌。鼓勵各鄉鎮街道結合自身發展特點，深挖具有當地特色的農特產品，依托宣州雞、宣州蟹、蝦稻米、青蝦、茶葉、蜜棗、宣木瓜、梅干菜等特色農產品，打造一批具有一定規模、多業態發展的農村電商供應鏈產品（責任單位：區農業農村局、區商務局、有關鄉鎮街道）。聚焦新田宣木瓜、張揚洋槐蜜、洪林鍋巴、水東蜜棗、南漪湖系列水產品等特色產業，持續推進“三品一標”認證工作，加大農產品生態品牌、特色品牌、原產地品牌、區域公共品牌等培育和推廣力度，打造一批“優中優”“特中特”“小而精”精品特色農產品品牌（責任單位：區農業農村局、區市場監管局、有關鄉鎮街道）。鼓勵企業積極參加中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會、安徽國際茶產業博覽會、安徽好網貨大賽等，提升我區特色優質農產品品牌知名度、美譽度（責任單位：區農業農村局、區供銷社、區商務局）。

（四）拓寬農村電商銷售渠道。鼓勵農村集體經濟組織參與農村電商發展。組織農村經紀人、專業合作社、家庭農場等與電商創客、企業、平臺對接，設立宣州三農優選直播間，引導茶葉加工企業和農戶入駐“徽茶365”線上銷售平臺，拓寬農產品銷售渠道。鼓勵堆草堆、思味坊、順豐食品等涉農電商企業，積極爭創省級電商示范企業，引導電商企業與新型農業經營主體、農產品批發市場、連鎖超市等建立多種形式的聯營協作關系，拓寬農產品進城渠道（責任單位：區農業農村局、區供銷社、區商務局）。積極探索“電商+旅游+農業”農旅融合電商發展新模式，借助抖音、快手等直播電商平臺，大力推介水東、貍橋、溪口、養賢等鄉村旅游打卡地，帶動當地特色農產品銷售（責任單位：區農業農村局、區文化和旅游局、有關鄉鎮街道）。組織農資生產流通企業利用農資電商平臺等渠道，推動放心農資進村入戶（責任單位：區供銷社、區農業農村局）。

（五）打造特色產品供應基地。圍繞宣州區綠色食品加工園區、新田宣木瓜種植基地、水陽幼蟹培育基地、貍橋大閘蟹養殖基地、水東蜜棗加工基地等產業優勢，著力打造特色農產品基地標準化、品牌化、產業化水平（責任單位：區農業農村局、區供銷社、有關鄉鎮街道）。持續推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式，支持新型農業經營主體、農產品流通企業或長三角綠色農產品生產加工供應基地采取訂單農業、產銷一體等經營模式，提升農產品供應能力（責任單位：區商務局、區農業農村局、區供銷社）。

（六）完善農村冷鏈基礎設施。實施冷鏈物流設施提質增效工程，建立全區冷鏈物流項目庫，推動冷鏈物流項目建設（責任單位：區發改委）。支持符合條件的新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施，按照政策組織項目申報并及時兌現補助（責任單位：區農業農村局）。對涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與電商相關的冷鏈流通設施設備，按照政策組織項目申報并及時兌現補助（責任單位：區商務局）。運用“新網工程”專項資金支持農產品冷鏈骨干網建設（責任單位：區供銷社）。

（七）提升快遞物流配送水平。深入推進城鄉交通運輸一體化示范建設，健全區鎮村三級農村寄遞物流體系，推動郵政快遞企業改善農村寄遞物流設施設備，分類推進“快遞進村”，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，實現村級快件24小時基本出區（責任單位：區交運局）。

（八）強化農村電商人才培訓。積極組織開展農村電商普及和技能培訓，依托新型職業農民培訓民生工程，持續面向新型農業經營主體帶頭人、農村產業帶頭人及返鄉高校畢業生、大學生村官、退伍軍人等，推廣電商直播專項職業技能培訓，培養網絡直播人才，助力電商經濟發展，有效幫助群眾拓寬就業渠道。2023年全區電商培訓不少于1500人次，各鄉鎮街道組織電商培訓不少于50人次（責任單位：區人社局、區農業農村局、區退役軍人局、區供銷社、區商務局、各鄉鎮街道）。

（九）提質增效助力鄉村振興。因地制宜推動農業、供銷、郵政等網點整合，提供消費品代購、農資下鄉及社會化便民服務，提升網點服務覆蓋面（責任單位：區供銷社、區農業農村局、區交運局、區商務局）。持續鞏固提升脫貧村電商網點，拓展便民服務功能，通過電商平臺、小程序、微商等途徑進行農副產品網絡銷售。組織鄉鎮街道、村（居）加強農村電商產銷對接，推廣農村電商利益聯結機制，拓展農村產品銷售渠道（責任單位：區商務局、區農業農村局）。

三、保障措施

（一）強化統籌協調。成立宣州區農村電商高質量發展領導小組，區有關單位要強化協作，加強業務指導，督促工作任務落實，健全農村電商發展長效機制。大力支持農村電商新業態、新模式發展，實施包容審慎監管，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，防止盲目發展和低水平競爭（責任單位：區農村電商高質量發展領導小組各成員單位）。

（二）強化政策保障。統籌整合各類涉農資金，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式支持農村電商發展，重點支持農村產品上行、產銷對接、主體和品牌培育、流通設施和園區建設、人才培訓等。探索通過政府和社會資本合作，以市場化方式設立基金或統籌現有基金，運用融資擔保、貸款貼息等方式,帶動社會資本投向農村電商領域（責任單位：區農村電商高質量發展領導小組各成員單位）。落實小微企業稅收優惠政策，積極支持“互聯網+”現代農業等新型業態和商業模式發展。對電商企業向農民直接購進農產品進行銷售的，可按規定執行農產品增值稅抵扣相關政策（責任單位：區稅務局、區農業農村局）。鼓勵金融機構開發適應電商發展需求的惠農金融服務產品，運用大數據等技術創新信用評估方式提供無抵押貸款。積極探索以電商交易額為授信基礎，提供免抵押貸款的有效做法（責任單位：區財政局）。

（三） 強化督促指導。加強農村電商市場監管和指導，強化網銷農產品抽檢力度，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為（責任單位：區市場監管局）。完善農產品質量安全追溯體系，落實食用農產品達標合格證制度（責任單位：區農業農村局）。細化工作方案，將農村電商工作納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容，把相關目標任務作為政府目標管理績效考核重要依據?？偨Y推廣農村電商發展典型案例和經驗，樹立先進典型，發揮示范引領作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發展氛圍（責任單位：區農村電商高質量發展領導小組各成員單位）。

附件：1.宣州區農村電商高質量發展領導小組成員名單

2.宣州區農村電商高質量發展實施方案任務分解表

3.鄉鎮電商經營主體及擬培育轉型對象摸底調查匯總表

附件1

宣州區農村電商高質量發展領導小組

成員名單

組  長：  盧  明   區政府副區長

      副組長：  陳永坤   區政府辦公室一級主任科員

                趙萬青   區商務局局長

成  員：  郭  峰   區委宣傳部副部長

陳明翠   區發改委總經濟師

王繼志   區科技局副局長

梅霄漢   區財政局副局長

陳文洲   區人社局副局長

孫兆祥   區交運局副局長

                吳文彬   區農業農村局一級主任科員

許  瑩   區文旅局副局長

汪來生   區退役軍人事務局黨組成員

沈蕾蕾   區市場監管局副局長

歐陽修   區稅務局副局長

劉  瑛   區供銷社副主任

陶紫璇   團區委副書記

張爵嘉   區招商合作服務中心副主任

王文斌   向陽街道武裝部長

                楊明軍   區商務局副局長

     領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局，趙萬青同志兼任辦公室主任，負責農村電商產業高質量發展過程中相關問題的研究和解決，安排布置工作。

附件2

宣州區農村電商高質量發展實施方案任務分解表

注：表內的任務數指原有基礎上的鞏固提升數或新創新建數。

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