為貫徹落實2023年中央一號文件提出的關于“深入實施‘數商興農’和‘互聯網+’農產品出村進城工程”，充分發揮農村電商在消費促進、創新引領、數字賦能等方面的作用，推進電子商務與鄉村產業加速融合，實現農產品銷售渠道暢通和農民增收，助力鄉村振興，特制定《宣州區農村電商高質量發展實施方案》（以下簡稱“方案”）。
宣州區電商業在我市起步較早，歷年來電商網銷額均居全市各縣區首位。2022年宣州區電商網絡零售額22.29億元，截止到2021年底創建成功3個省級農村電商示范鎮、10個省級農村電商示范村。全區農村電商網點165個，其中活躍網點近三十個。多年來電商企業培育、電商人才培育、電商直播活動等形式的電商工作全面開展，農村電商網銷額穩居全市前列,約占全市網銷額總量的一半。
本方案以“農村電商高質量發展”為目標，主要明確2023年宣州區農村電商發展的指導思想、基本原則、發展目標，確定政府工作重點，引導市場主體行為，是政府依法履行職責的重要依據，是2023年我區農村電商發展的宏偉藍圖和全區電商行業主體的行動指引。
2023年2月8日，我局根據區委《關于落實區委主要領導工作要求的通知》要求，結合我區電商發展實際，草擬了《宣州區農村電商高質量發展實施方案》征求意見稿。分別于2月15日、2月18日、2月22日、2月23日、3月10日向區級相關部門、街鎮、園區征求意見并修改完善。
方案提出要鞏固拓展農村電商發展成果，在農村人才培訓、企業孵化、農產品品牌打造方面充分發揮電商優勢，提升農產品供應鏈水平，完善農村電商基礎設施和服務體系建設，堅持電商創新驅動發展，培育一批涉農電商市場主體，打造一批農村特色產業網絡品牌，促進電子商務與農村一二三產業深度融合，推動農業農村高質量發展。
力爭到2023年底，全區農村電子商務產業規模持續擴大，電商助力農業傳統經濟轉型升級作用顯著提升，農業高質量發展卓有成效。全區農產品網銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農村電商企業100家以上，培育年網銷額超1億元的電商強鎮和電商特色產業園各1個以上，招引一批農村電商龍頭企業。
1、電商基礎建設
加強坐落于向陽街道境內的區級電商產業園、電商公共服務中心、電商培訓基地建設。鼓勵引導知名電商企業、供銷、郵政和電商行業協會等參與電商公共服務建設。大力支持農村網店開設，規范營銷推廣、售后服務、代運營等農村電商業務，提升綜合服務能力。
2、擴大農村電商經營主體。
積極引進和承接國內外知名電子商務企業來宣設立總部（分部）、搭建平臺、拓展業務。支持和鼓勵社會青年、退役軍人、大學生、家庭農場和產業帶頭人開店創業。指導涉農傳統商貿企業、農業龍頭企業、品牌農產品經營企業開設電商旗艦店，培育一批特色農產品銷售和消費品下鄉的專業化電商平臺。
3、發掘農村電商特色品牌。
鼓勵各鄉鎮結合自身發展特點，深挖具有當地特色的農特產品，打造一批具有一定規模、多業態發展的農村電商供應鏈產品。聚焦新田宣木瓜、張揚洋槐蜜、洪林鍋巴、水東蜜棗、南漪湖系列水產品等特色產業，持續推進“三品一標”認證工作，加大農產品生態品牌、特色品牌、原產地品牌、區域公共品牌等培育和推廣力度，打造一批“優中優”“特中特”“小而精”精品特色農產品品牌。
4、為農村電商打造新的銷售渠道。
設立宣州三農優選直播間，引導茶葉加工企業和農戶入駐“徽茶365”線上銷售平臺，拓寬農產品銷售渠道。積極爭創省級電子商務示范企業，引導電子商務企業與新型農業經營主體、農產品批發市場、連鎖超市等建立多種形式的聯營協作關系，拓寬農產品進城渠道。積極探索“電商+旅游+農業”農旅融合電商發展新模式，大力推介水東、貍橋、溪口、養賢等鄉村旅游打卡地，帶動當地特色農產品銷售。組織農資生產流通企業利用農資電商平臺等渠道，推動放心農資進村入戶。
5、打造地方特色產品供應基地。
圍繞宣州區綠色食品加工園區、新田宣木瓜種植基地、水陽幼蟹培育基地、貍橋大閘蟹養殖基地、水東蜜棗加工基地等產業優勢，著力打造特色農產品基地標準化、品牌化、產業化水平。支持新型農業經營主體、農產品流通企業或長三角綠色農產品生產加工供應基地采取訂單農業、產銷一體等經營模式，提升農產品供應能力。
6、農村冷鏈基礎設施建設。
實施冷鏈物流設施提質增效工程，建立全區冷鏈物流項目庫，推動冷鏈物流項目建設。符合條件的新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施，按照政策組織項目申報并及時兌現補助。對涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與電商相關的冷鏈流通設施設備，按照政策組織項目申報并及時兌現補助。運用“新網工程”專項資金支持農產品冷鏈骨干網建設。
7、加快快遞進村工作進程。
健全區鎮村三級農村寄遞物流體系，推動郵政快遞企業改善農村寄遞物流設施設備，分類推進“快遞進村”，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，實現村級快件24小時基本出區。
8、組織農村電商人才培訓。
積極組織開展農村電商普及和技能培訓，依托新型職業農民培訓民生工程，推廣電商直播專項職業技能培訓，培養網絡直播人才，助力電商經濟發展，有效幫助群眾拓寬就業渠道。2023年全區電商培訓不少于1500人次，各鄉鎮街道辦組織電商培訓不少于50人次。
9、電商促進鄉村振興。
因地制宜推動農業、供銷、郵政等網點整合，提供消費品代購、農資下鄉及社會化便民服務，提升網點服務覆蓋面。持續鞏固提升脫貧村電商網點，拓展便民服務功能，通過電商平臺、小程序、微商等途徑進行農副產品網絡銷售。組織鄉鎮（街道）、村（居）加強農村電商產銷對接，推廣農村電商利益聯結機制，拓展農村產品銷售渠道。
1、加強組織領導。
成立區推進“農村電商”建設領導小組，區有關單位要強化協作，加強業務指導，督促工作任務落實，健全農村電商發展長效機制。
2、確保政策支持。
落實小微企業稅收優惠政策，積極支持“互聯網+”現代農業等新型業態和商業模式發展。對電商企業向農民直接購進農產品進行銷售的，可按規定執行農產品增值稅抵扣相關政策。鼓勵金融機構開發適應電商發展需求的惠農金融服務產品，運用大數據等技術創新信用評估方式提供無抵押貸款。積極探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款的有效做法。
3、 深化指導監督。
堅持對農村電商的市場監管和行政指導，加強網銷農產品抽檢力度，堅決打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。要完善農產品質量安全追溯體系，落實食用農產品達標合格證制度。細化工作方案，將農村電商工作納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容，把相關目標任務作為政府目標管理績效考核重要依據。及時總結推廣農村電商發展典型案例和經驗，樹立先進典型，發揮示范引領作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發展氛圍。
解讀機關：宣州區商務局
解讀人：趙萬青
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皖公安備案34180202000313