本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各鄉鎮人民政府、街道辦事處和區政府各部門的政府信息公開工作年度報告和有關統計數據而成。全文包括：概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況及相關行政復議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2016年1月1日至12月31日。本年度報告可在宣州區人民政府信息公開網站下載。

一、概述

2016年，宣州區深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（皖辦發〔2016〕47號）精神，全面落實國務院、省、市政務公開工作要點，不斷創新信息公開形式，規范信息公開內容，突出信息公開工作重點，加大依申請公開工作力度，不斷提升信息公開工作水平，全區政府信息公開工作取得了新成效。

（一）加強組織機構建設。配齊配強工作人員，調整了區政務公開領導小組，明確了分管副區長擔任小組組長，下設辦公室安排在區政府政務公開辦，組織協調、指導推進、監督檢查全區政務公開工作水平。

（二）完善制度，規范依申請公開辦理。進一步完善依申請公開專欄，向社會發布依申請公開表格、依申請公開目錄、申請信息流程圖、依申請公開收費標準、依申請公開統計等信息。實現網上申請公開在線提交、受理和答復。在區政務服務中心設立政府信息公開申請受理點，明確窗口職責，建立銜接順暢、運轉高效的政府信息公開申請辦理程序，確保窗口能夠及時、妥善地處理政府信息公開申請。

（三）加強平臺建設。

1.信息公開網絡平臺建設情況。我區按照《安徽省政府信息公開網絡平臺技術規范》（2016年版）的要求，對政府信息公開網進行全面改版，不斷提升政府信息公開網信息發布第一平臺的作用。著重對政府信息公開網的頁面布局、目錄設置、發布內容等進行梳理和調整。

2.微平臺建設情況。制定宣州區微博微信日常運維管理、信息發布審核等相關制度，加強內部管理，規范工作流程，從選題、采編、審核、發布每一個環節都嚴把政治關、政策關，確保信息的權威性和準確性。

3.信息公開目錄建設情況。根據《安徽省政府信息公開目錄內容基本規范》（2016版）健全和完善了政府信息公開目錄體系，通過召開全區培訓會議部署目錄建設工作，規范區直單位、鄉鎮（街道）政府信息公開網絡平臺的目錄、內容、格式，做到了統一平臺、統一發布、統一管理，有效促進了政府信息公開網信息發布的良性循環。

（四）深化重點領域信息公開。一是強化工作部署。根據國家及省政府信息公開工作要點，將重點領域欄目維護責任分解落實到有關區直單位。二是集中展示。在區政府信息公開網站醒目位置設置重點領域信息公開、財政專項資金專欄、雙公示，集中展示。

 (五）加強政策解讀，積極回應社會關切。我區積極創新，推進通過專家解讀、領導解讀、圖片解讀、在線訪談、新聞發布會、視頻解讀等多種公眾喜聞樂見、方便快捷方式開展政策解讀工作，密切關注政策執行中的輿情反映，對遇到的普遍性、典型性的具體問題，及時進行有針對性的解讀，爭取群眾理解、支持，推動重要政策的落實。2016年，區本級共制定并發布政策解讀23篇。同時，注重及時轉載對國務院、省政府出臺的重要政策措施的解讀文件52篇；及時發布我區對國務院、省、市政府出臺的重要政策措施的貫徹情況。

嚴格執行市政府網站“政民互動”辦理工作目標考核細則。全年通過政民互動平臺，共收到咨詢、投訴、建議類有效信件563條，按時回復率100%，解決了一批群眾關注的難點、熱點問題。受理“12345”政府服務熱線各類來電共2281件，反饋率100%。

（六）指導全區政府信息公開工作。

1. 加強業務培訓。根據市政府辦公室印發的《宣城市政務公開“全覆蓋”培訓工作方案》（宣政辦秘〔2016〕310號）文件要求，將政務公開培訓納入全區工作人員培訓計劃。多次召開政府信息公開會議，就相關政策法規、系統操作、業務工作開展等多方面對各部門政府信息工作分管領導及經辦人員進行培訓。如，邀請網站建設單位專家對全區政府信息公開工作中人員進行授課；召開政務公開工作問題整改培訓會，就整改工作進行專題培訓，組織開展了政府信息公開注意事項專題培訓班。

2.積極發揮區政務公開辦指導、協調、監督和推進全區政務公開職能。針對各單位政務公開工作人員變動頻繁的情況，根據需要對工作人員進行面對面單獨指導；開展全區政務公開示范點創建和市級政務公開示范點申報工作中，“以點帶面”促進基層政務公開工作全面發展。

3.突出考核。認真組織了2016年度全區政務公開工作考核，明確政務公開工作在全區目標管理績效考核權重為5分，占比達4.16%，引入第三方測評機制，開展平時測評3次，并將測評整改情況納入年終考核，明確對政務公開工作落實好的單位，按照有關規定予以表揚；對公開工作落實不到位的單位，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息數。

2016年，全區主動公開政府信息24883條。其中，區政府公開信息12416條；區直單位公開信息3782條；鄉、鎮政府，街道辦事處公開信息數8635條。

其中，區政府發布規范性文件87條，機構領導、機構設置及人事信息120條，政府文件262條，財務預決算、財政專項經費使用和“三公”經費信息79條，審計信息127條，重點領域信息2444條。

（二）重點領域主動公開內容。

1.推進行政權力運行信息公開。建立“全區權力清單、責任清單及流程圖”專欄，公布全區46個單位的政府權責清單，并對權責清單的動態調整、權力運行流程圖的優化等及時更新。對行政審批、行政處罰、行政強制等行政權力的目錄、依據、結果等進行公開。

2.推進財政資金信息公開。一是按時公開區政府、區政府辦、區直部門、鄉鎮（辦事處）預算、決算信息，部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目。發布“三公”經費增減變化原因分析信息。繼續推進各類財政專項資金的管理制度公開，并按要求發布各類專項資金使用結果月度統計信息和年度統計信息。二是在公開審計公開制度、審計項目計劃的同時，深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，深化政府重點投資項目審計結果公開，并及時、全面、準確公開整改情況。

3.推進公共資源配置信息公開。按季度更新農村土地承包經營權流轉信息等信息公開工作。及時公開土地征收公告、補償方案、補償標準、補償結果、“一書四方案”、征地批復等信息以及國有建設用地土地供應計劃、土地規劃條件和使用要求、出讓公告、成交信息、供應結果等信息和礦產權出讓信息。協調相關部門深化國有土地上房屋征收與補償信息和棚戶區改造信息公開。

4.推進公共服務信息公開。一是發布各類價格與收費信息和行政事業性收費、涉企收費信息，并公開價格方面違法違規行為查處結果信息。二是擴大區屬學校包括招生政策、錄取結果等在內的招生信息和財務信息公開范圍，公布學校咨詢和申訴渠道。三是及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況，就業創業優惠政策實施范圍，以及各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等。四是加大科技管理和項目立項、驗收、資金使用信息公開力度。五是細化醫療衛生領域信息公開，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息，并及時公布公共衛生事件。六是按月度更新各類社會保險參保及支付情況和社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。七是及時公開各類社會救助資金使用情況等信息。八是由區民政局牽頭協調各中介機構主管部門，統籌發布社會組織和中介機構管理制度、成立及變更情況，實行政府定價或政府指導價的收費標準以及評估、年檢結果、查處結果等信息。

5.推進公共監管信息公開。一是及時發布空氣質量、水環境質量月度統計信息以及污染源監測和污染減排信息、建設項目環境影響評價、建設項目竣工驗收、危險廢物轉移等信息。按月份公開環境保護行政處罰案件的處罰對象、違法行為、罰款、執行情況及行政征收等信息。二是主動向社會公開除保密內容外的安全生產事故調查處理信息和事故調查處理結果。按月度發布全區生產安全事故情況，按季度發布全區安全生產形勢。加大對安全隱患的曝光力度，將存在安全隱患的企業和行為對外公布。三是及時公開國家和省對食品藥品的重大監管政策信息。及時發布食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息、保健食品消費警示信息。

（三）主動公開方式。

1.政府網站。突出公眾需求，在行政權力清單、財政資金、重點領域、依申請公開、政府清單公開、政策解讀等7個方面加大信息公開力度。加強網站集群建設，截至目前，已建成覆蓋60家區直部門的政府網站集群，集約化率達95%。

2.政務服務中心。政務服務中心進一步加大辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準、監督渠道等信息公開力度，及時在網站公開銜接落實上級政府取消和調整行政審批事項，第一時間調整公告欄、辦事指南等信息，方便群眾辦事。

3.微博、微信等新媒體。宣州區于2016年11月開通“雙微”平臺。截止年底，“宣州區人民政府發布”已發布微信455條、微博105條，粉絲數4213人，數量還在持續增長。

三、依申請公開政府信息情況

2016年，全區共受理依申請公開87件。宣州區人民政府辦公室共受理政府信息公開申請68件，全部依法按規定予以答復，答復率為100%。

四、行政復議、行政訴訟情況

2016年，全區共收到依申請公開行政復議10件，涉及政府信息公開申請的行政訴訟28件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2016年，宣州區人民政府在公民、法人或其他組織申請獲取政府信息時，均未收取任何費用。

附表1

  依申請公開情況統計表

  附表2

  復議、訴訟情況統計表

  附表3

  信息公開收費情況統計表

六、存在問題和不足。

在推行政務公開工作中，區政府及各有關單位做了大量的工作，但也存在不少問題，主要表現在：一是少數干部對政務公開的認識有待進一步提高，缺乏對政務公開的實質性認識，還有少數干部對政務公開的目的和意義理解不透，只看到政務公開對其工作形成監督和壓力的一面，看不到政務公開使其工作獲得更多理解支持和提高決策水平的一面，因而還存在著該公開而不公開，或者公開方式不恰當的問題。二是有些公開尚未觸及核心，即權力的授予和行使。政務公開最重要、最根本的是讓權力體制和運行機制特別是決策機制透明。目前，部分鄉鎮在如何方便群眾辦事方面搞得不錯，但在權力的運用公開方面還有很多工作要做。三是公開程度不夠。目前全區各單位能基本做到按照要求公開相關內容和辦事結果，但普遍存在重內容、重結果、輕程序、輕過程的問題。告知的多，互動的少；一般性的內容多，群眾關注的熱點問題公開的少；公開結果多，公開過程少。有的單位存在較大的隨意性，愿意公開就公開，不愿意公開就不公開，影響了公開內容的真實性、全面性和有效性。四是公開載體作用發揮不夠。部分區直部門政務公開內容不及時，更新不快，借助媒體公開政務還不夠。

七、下一步工作打算

推行政務公開是轉變政府職能，深化行政管理改革，加強民主政治建設，打造“陽光政府”的一項重要舉措。下一步將根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全面推進政務公開工作實施細則的通知》要求，結合我區實際，進一步推進政務公開工作向深入開展。一是加大政務公開宣傳教育力度。進一步深化學習國辦、省市政務公開文件，廣泛宣傳推行政務公開的重要性和必要性，提高各級領導干部的思想認識，培強推行政務公開的自覺性。二是推進政務公開規范化建設。增強主動性，減少盲目性，克服隨意性，推進政務公開工作走上規范化軌道，積極推進企事業單位信息公開。四是加強監督考核。不僅對各單位政務公開工作進行考核，同時加強對此項工作的日常督促檢查，采取定期與不定期檢查、明查與暗訪相結合的方式，加大對政務公開的督查力度，使之真正落到實處，使我區的政務公開工作提高到一個新的水平。