宣州區老年助餐服務行動2023年實施方案

一、年度目標 

貫徹落實省市養老服務體系建設和老年助餐行動的部署，聚焦群眾滿意，著力構建城鄉統籌、需求供給、保障有力、社會參與的城鄉養老服務和老年助餐服務體系。2023年，在鞏固提升已建成的46個老年服務中心（老年食堂含農村幸福院）、養老服務站（助餐點）服務質量基礎上，統籌人口老齡化和服務半徑及助餐需求等因素，新增城鄉養老服務中心（老年食堂含農村幸福院）、養老服務站（助餐點）不少于19個。

二、工作措施 

（一）創新探索路徑。以實現“十四五”期間基本養老服務體系逐步健全為目標，以養老服務供給側改革為抓手，立足我區老年人口基數大、規劃用地、公共服務用房緊張等實際，不斷創新舉措，廣泛發揮社會各界力量參與，按照“轄區單位支持建設一批、老舊小區改造一批、國有企業移交改造一批、財政補助改造提升一批、城鄉新建小區（中心村莊）配套接收一批”積極探索養老服務（含助餐）供給的新路。

（二）盤活存量資源。整合利用現有養老服務三級中心、社區公共服務用房、養老服務設施、新時代文明實踐中心（站）、新風堂、社會辦養老機構等開展為老和助餐服務，具備條件的開辟獨立為老服務和助餐服務場所，不具備條件的通過嵌入式設立老年助餐區或老年餐桌等，群策全力實施為老和助餐服務。

（三）發揮市場作用。支持符合條件的大中型餐飲企業運營老年食堂（助餐點）或為養老服務中心（老年食堂含農村幸福院）、服務站（助餐點）集中配送餐。支持大型連鎖品牌物業、家政和房地產企業利用門店開設或嵌入老年服務和助餐服務。支持運營老年服務中心、老年食堂、助餐點的第三方運營商在滿足周邊老年人助餐服務需求的基礎上，面向周邊居民提供助餐和助潔等為老服務。堅持市場化原則，滿足老年人居家和社區養老服務需求。    

（四）多元參與分擔。鼓勵公益慈善組織開設老年食堂（助餐點），引導慈善組織、愛心企業、愛心人士等冠名捐助老年助餐服務，符合條件的享受稅前扣除政策。支持黨政機關和企事業單位與社區聯建老年食堂（助餐點）。發動企業、社會志愿人士、志愿者和社會組織參與，積極爭創省級社區和居家養老示范區。

（五）優化就餐流程。引導已建立的“椿萱情”老年助餐服務信息系統，方便老年人就餐，實現信息化結算和助餐補助。鼓勵運營機構采取“刷臉支付”、“刷卡就餐”等方式便民助餐。農村地區尚未實現信息化結算的助餐機構，采取發放消費券、工作人員代辦等方式，為老年人就餐提供服務。有條不紊的鼓勵運營企業為分散特困、城市“三無”居家的且失能半失能的政府兜底保障人員實施“上門送餐”服務，提高群眾的知曉率和滿意率。

（六）加強日常監管。區民政局會同市場監管部門、消防救援、住建、應急等部門常態化開展聯合檢查指導和督查，鄉鎮（街道）要督促老年食堂（助餐點）運營企業落實安全職責和為老服務。組織實施第三方績效評價，定期向社會通報和公布各助餐點位年度績效評價結果。公布助餐服務和監督熱線，及時接受社會和群眾監督。 

三、政策保障 

（一）完善設施配建。區自然資源和規劃局、區住房城鄉建設局、區民政局等督促鄉鎮將老年服務設施（含助餐）布局納入農村地區國土空間規劃。嚴格落實城鄉村（社區）養老服務設施配建要求。配合開展城市配套養老服務設施專項治理，及時合理利用好主城區移交的社區和養老服務用房。通過資源整合、聯合共建、租賃共用、市場化運作等方式，補齊老年人相對聚集的老城區和老舊小區的養老服務設施，提升綜合為老服務供給，打造15分鐘宜居生活圈。 

（二）強化資金支持。新建老年食堂（含農村幸福院）、老年助餐點，原則上按照2022年暖民心政策文件的補貼標準予以一次性建設補助。進一步完善運營補貼，在區財政給予已建成且正常運營的老年食堂（含農村幸福院）、老年助餐點每年6萬元、3萬元運營補貼的基礎上，鄉鎮（街道）和村（社區）要給予6萬元、3萬元的運營補貼。鼓勵鄉鎮（街道）和村（社區）根據老年人經濟困難程度等，以線下發放老年助餐消費券等方式擴大老年人消費。繼續面向宣州戶籍城鄉老年人實施“普惠+優待”就餐補助。

（三）落實減免優惠。對符合條件的老年食堂（助餐點）落實稅費減免政策。社區養老服務設施無償或低償用于開展養老服務（含助餐），在社區提供養老服務的養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。鼓勵機關事業單位對承租其房產開展老年助餐服務的主體給予租金減免。倡導各類企業、社會組織、居民志愿提供老年助餐服務，對參與養老服務和助餐服務的組織和個人給予精神通報表彰，在全社會鼓勵和倡導敬老孝老，解決社會治理問題。