主要內容分析解讀

一、“十三五”工作總結

1、防洪減災能力明顯提高

①城市防洪方面：“十三五”期間，實施城東聯圩城區段水陽江中游綜合治理、雙橋聯圩防洪治理、敬亭圩堤防除險加固以及排澇泵站建設等，主城區防洪標準達到50年一遇（其中敬亭圩30年一遇），排澇標準達到30年一遇；②中小河流治理方面：“十三五”期間，實施重要支流治理和中小河流治理總長約95km，包括主要支流青弋江治理工程（文昌段）以及雙橋河、北山河、東門渡河及周寒河等4條中小河流16個項目，綜合防洪標準提高到20年一遇以上，有效保護東城區和相關集鎮，同時改善了河道和周邊水生態環境；③易澇區治理方面：

“十三五”期間，實施楊家嘴站、仙人橋站、鳳聯站等7個重點易澇區排澇能力建設工程，總裝機規模約2.0萬kW，提高了城鎮及重點澇區排澇標準；④水毀修復工程：“十三五”期間，完成水毀修復和除險加固投資約3億元；⑤其他工程：完成了東門渡節制閘拆除重建工程、宣城市區河道清淤完善工程、雙橋聯圩維修養護工程、太陽河（宣杭鐵路-陽德路段）防洪工程等項目，進一步補齊防洪工程短板，降低水旱災害影響。

2、農村水利設施基礎進一步夯實

①農村飲水鞏固提升工程：“十三五”期間，實施農村飲水安全鞏固提升項目，將農村飲水安全工程作為改善民生的著力點。預計至“十三五”末，完成投資4288萬元，新增自來水供水人口1.09萬人（其中貧困人口6550人），鞏固提升供水人口4.2萬人（其中貧困人口4232人），實現13個建檔立卡貧困村自來水村村通。宣州區農村集中供水率、自來水普及率達到98.9%，集中式供水工程供水保證率達到95%以上，水質達標率大幅提高，初步建立“水質安全、服務規范、管理有序、運行良好”的農村飲水保證體系。②新建灌區及灌區節水改造：“十三五”期間，國家172項目——新建港口灣水庫灌區工程已全面開工，2018年9月30日，安徽省水利廳以皖水基函[2018]1544號批復了安徽省港口灣水庫灌區工程初步設計，批復工程總投資31.32億元，其中宣州區投資18.57億元，工程預計2023年全面建成發揮效益。此外，實施宣州區佟公壩中型灌區節水配套改造項目，總投資1475萬元，進一步提升灌區水資源利用效率；③農田水利“最后一公里”建設：“十三五”期間，繼續推進“農田水利最后一公里”建設，治理農田面積10.79萬畝，其中專項資金治理面積5.27萬畝，建成各類水利工程1771座；統籌資金治理面積5.52萬畝，建成各類水利工程1938座；④水源工程建設：完成4300萬元的抗旱應急水源工程建設，完成12座病險水庫除險加固，全面消除水庫病險隱患；新建碧山水庫工程，有效解決了部分干旱缺水地區工程性缺水問題；完成了青弋江應急備用水源工程、關廟水庫應急調水工程，增強了區域水資源調配能力，有效應對了2019年型旱情，保障了城鄉居民用水安全和農業灌溉用水安全；⑤其他工程：陸續完成“八小”水利工程改造提升等項目，大力推進農村水利基礎設施建設，持續改善農村生產和農民生活基本條件。

3、水資源保護與水生態修復逐步深入

“十三五”期間，配合宣城市完成青弋江引水入城工程建設，有效改善城市水環境；持續推進金寶圩水環境治理工程前期工作；繼續實施坡改梯及小流域綜合治理工程，治理水土流失面積1.0萬畝，完成小流域綜合治理面積30km²；開展河道采砂清零行動，加強對水陽江、青弋江、南漪湖區等重點區域非法采砂行為打擊力度，江河湖泊水環境水生態持續改善。

4、水資源控制行動與水生態文明建設成效顯著

“十三五”期間，強化約束性指標管理，把水資源、水生態、水環境承載能力作為剛性約束，實行水資源消耗總量和強度控制，嚴格水資源論證、取水許可審批、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規劃審批，抓好用水計量統計，強化用水監控管理，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節水標準。著力推進節水型社會建設，突出節水優先、節水降耗、節水控需、節流補源，切實把節約用水貫穿于經濟社會發展和生活生產全過程。加強水生態保護，統籌做好水資源開發與保護關系，落實流域、河道沿岸用途管制制度，推進河流生態修復，加強水土流失防治，實施水污染防治行動計劃，綜合運用工程措施和非工程措施，統籌推進水安全、水生態、水文化建設。

5、水利改革創新成效明顯

“十三五”期間，防汛抗旱指揮系統建設為龍頭，基本構建了聯接省、市防指以及上游縣、區寬帶傳輸網絡平臺，建立27座小型水庫雨水情自動測報系統，能迅速采集和傳輸重點水雨情、工情、旱情、災情、水質、水土保持等信息，重要防洪工程、閘站實現自動控制，實現了全區部分水利信息資源共享?；就瓿闪烁采w全區重點鄉鎮的信息采集與傳輸系統建設，建立區級局域網，達到單機訪問市水務局域網水平，能通過網絡上報各類信息、業務報表，各鄉鎮能夠接受區級視頻、話音傳輸。建立了區級與上級會商系統，實現市防指與區防指防汛視頻會商，以及對馬山埠閘和雙橋閘等重點水利工程遠程視頻監視，大大提高了全區防汛會商和指揮調度數字化和信息化水平，加快了水利現代化建設步伐。

出臺了《宣州區全面推行河長制工作方案》、《宣州區在湖泊實施湖長制的實施意見》，建立健全區鄉村三級河長體系、區直單位牽頭協助機制和配套工作制度。從見河長到見行動見成效，開展了“清河、清船、清網、清非法養殖和非法采砂、清四亂”等一系列河湖整治行動，強力整治示范引領確保了河湖長制從“有名”到“有實”，取得實效，同時加強培訓督查分類考核確保河湖長制推深做實，全區河湖面貌煥然一新；嚴厲打擊河道非法采砂，成立了砂石管理體制改革辦公室，編制了采砂規劃，在水陽江、青弋江、南漪湖等重點水域多次組織開展聯合執法行動；編制完成了《宣州區水資源綜合規劃》、《宣州區水資源保護規劃》、《宣州區水生態保護與修復規劃》等專業規劃，以提高水資源管理水平，及時掌握水資源變化及開發利用現狀，針對存在的問題提出規劃措施。初步建成水資源統一規劃、統一配置、統一調度、統一管理制度；完成農業水價綜合改革試點面積0.5萬畝，在試點的基礎上逐步在全區全面推行農業水價綜合改革。

6、 水利公共服務能力進一步提升

“十三五”期間，繼續加強水文基礎設施建設，對重點水文站、水位站、雨量站、地下水監測站、水土保持監測站和水資源監測站點進行了改造與調整，進一步完善水質監測站網，增加了重要河流、?。ㄊ?、縣）界、飲用水源地等監控斷面。加強水文科學研究，開展了洪水預報、河道洪水演進、水陽江行蓄洪區洪水優化調度、旱情分析預測、洪澇旱災評估等數學模型開發應用研究，完善全區水文數據庫，逐步實現資源共享。進一步重視人才隊伍建設，認真貫徹《宣州區區直事業單位引進高層次人才和緊缺專業技術人員實施意見（試行）》，出臺了《宣州區水務局人才工作辦法》，使水利人才工作體系逐步完善，逐步建立并完善了村級水管員和庫管員制度，逐步推廣農民用水協會制度。

7、水利行業支撐保障能力進一步提高

“十三五”期間，全面推進依法治水管水，梳理規范性文件。抓好普法宣傳教育，認真落實工作人員學法用法制度和“誰主管水普法誰負責”的工作責任制，扎實開展水法制宣傳教育，為水利改革發展營造良好的法制氛圍。強化執法監督，以水資源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持監督為執法重點，積極組織開展專項執法活動，圍繞水利工程建設、河道采砂管理、水行政執法等領域，加強行業監管，強化源頭。

二、“十四五”工作規劃

1、系統治理，綜合施策，補防洪除澇短板

規劃進一步推進水陽江、青弋江等主要支流及中小河流、山洪溝、排澇泵站、小型水庫除險加固項目建設，構建以堤（岸）為基礎，南漪湖、中小型水庫等調蓄場所為支撐，配套河道整治、山洪溝治理、易澇區建設的防洪除澇工程體系，形成“上游攔擋、中下游蓄泄”的防洪除澇總體布局。“十四五”期間，加快推進水陽江中游防洪治理工程建設，推動宣州區南漪湖防洪綜合治理工程、水陽江青弋江南漪湖洲灘治理移民工程、宣州區萬畝圩口堤防達標提升工程，全面提升水陽江中下游及南漪湖周邊防洪保安能力。持續推進中小河流系統治理、山洪災害防治、易澇地區排澇泵站建設、小型病險水庫除險加固工程等建設，補齊防洪除澇工程短板，進一步完善區域水利基礎設施網絡。

2、節水優先，空間均衡，補供水保障短板

深入貫徹“節水優先”方針，圍繞農業、工業和城鎮等重點領域，不斷強化節水減排增效，全面提升水資源利用效率和效益，規劃推進一批水源工程建設和灌區建設工程，同時大力實施區域供水規?；?，形成“以單一水源工程為點、以連片灌區工程為面，農村居民供水工程區域規?；?/span>”的供水保障總體布局。規劃“十四五”期間，加快推進湯村水庫工程建設，建設一批小型水庫、水閘、提水等水源工程；全面完成港口灣水庫灌區建設，實施青弋江灌區續建配套及現代化改造，加快推進萬畝圩口提檔升級工程；大力實施區域供水規?；こ?，補齊供水保障工程短板，著力解決工程性缺水問題，全面保障農村居民飲水和農業灌溉用水安全。

3、重在保護，要在治理，補生態修復短板

著力構建“兩江一湖”水生態保護格局，加大水陽江、青弋江、南漪湖等重點水域水生態保護與修復力度。按照“重在保護，要在治理”的戰略要求，加快城區水系綜合治理，加大華陽河中下游保護和治理力度，積極推進金寶圩、朱橋聯圩等農村水系綜合整治，實施重點區域水土保持及小流域綜合治理，繼續實施水利血防工程。規劃“十四五”期間，加快推進宣州經開區白馬河流域綜合治理工程，積極謀劃華陽河中下游生態綠廊工程，推進金寶圩及朱橋聯圩水環境治理工程，依托現有防洪排澇水利工程體系和區域水資源配置體系，通過河湖水系連通和農村水系綜合治理，補齊生態修復工程短板，恢復區域水動力條件，促進河湖水生態和水環境修復工作。

4、完善網絡，提升能力，補信息化建設短板

結合網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略等，大力推進水利信息化建設，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。加快推進水旱災害防御指揮系統、山洪災害監測預警系統、大型水庫大壩安全監測監督平臺、覆蓋大中小微水利工程管理信息系統和水利數據中心等應用系統建設，提高水利綜合決策和管理能力；完成水資源監控管理系統建設，建立覆蓋城鎮和規模以上工業用水戶、中小型灌區的取水計量設施和在線實時監測體系；大力推進水利信息化資源整合與共享，建立國家水信息基礎平臺，提升水利信息的社會服務水平；加強水利信息網絡安全建設，構建安全可控的水利網絡與信息安全體系。