日前，宣州區人民政府印發了《宣州區促進中醫藥傳承創新發展實施方案》的文件（以下簡稱《方案》）?，F將有關情況解讀如下。

一、起草背景和依據

為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府印發<關于促進中醫藥傳承創新發展具體舉措的通知>》（皖發〔2020〕11號）和《宣城市深化醫藥衛生體制改革領導小組<關于印發宣城市促進中醫藥傳承創新發展實施方案的通知>》（宣醫改組[2021]5號）精神，結合我區實際，制定本方案。

二、起草經過

（一）決策啟動方面。根據中醫藥傳承發展工作安排，宣州區衛健委于2022年1月1日形成決策草案初稿，1月1日至1月31日開展專題征求意見，某某單位等職能部門就草案初稿進行了協商論證，共收到人社、醫保等單位提出的5條意見，意見及處理情況附后。

（二）公眾參與方面。根據《重大行政決策程序暫行條例》，宣州區衛健委于2月1日至3月1日將《宣州區促進中醫藥傳承創新發展實施方案》刊登于區政府網站首頁向公眾征求意見，未收到公眾意見。 

（三）專家論證方面。根據《重大行政決策程序暫行條例》，宣州區衛健委組織中醫藥專家、宣城市衛健委等給予《宣州區促進中醫藥傳承創新發展實施方案》專業論證。

（四）風險評估方面。根據《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，宣州區衛健委組織專家對實施方案進行評估確定風險可控。

（五）合法性審查方面。經宣州區衛健委法律顧問審查，審查意見，合法合規。

三、基本原則

堅持共享發展、堅持遵循規律、堅持改革創新、堅持統籌協調。

四、主要內容

（一）總體目標。到2025年，中醫藥服務更加優質高效，中醫藥人才隊伍不斷壯大，中醫藥傳承與創新能力持續提升，中醫藥健康產業活力顯著增強，中醫藥文化供給更加豐富，中醫藥對外開放不斷深化，中醫藥治理水平進一步提高，基本建立覆蓋全民全生命周期的中醫藥服務。創建1-2個市級名中醫科室；萬人口中醫床位數和中醫類別執業（助理）醫師數力爭達到全省平均水平，全區中醫總診療人次和中醫醫院出院人數增長率超過全省平均水平；中醫藥健康產業規模增速。

（二）重點任務。主要包括發展高質量中醫藥服務、促進中醫藥繼承與創新、建設中醫藥高素質人才隊伍、加快中醫藥產業轉型升級、深化中醫藥綜合改革、擴大中醫藥文化傳播和開放發展、加強中醫藥信息化與智能化建設七個部分內容。

1.發展高質量中醫藥服務。主要從構建整合型中醫藥服務體系、加強中醫醫療服務能力建設、提升中醫藥公共衛生應急能力等三個方面提出了主要任務，并設置了中醫醫療服務能力建設、中醫藥應急服務能力建設兩個專欄。

2.促進中醫藥繼承與創新。主要依托“南新安”創新性發展、提升中醫藥創新能力、促進科研成果轉化等三個方面提出了主要任務。

3.建設中醫藥高素質人才隊伍。主要從推動中醫藥教育高質量發展、建設高層次人才匯聚平臺、加快特色人才引進與培養、完善人才評價激勵機制等四個方面提出了主要任務。

4.加快中醫藥產業轉型升級。主要從優化中醫藥產業結構、拓展中醫藥健康服務新業態兩個方面提出了主要任務。

5.深化中醫藥綜合改革。主要從建立符合中醫藥特點的評價機制、創建中醫藥改革、加強中醫縣域醫共體和城市醫聯體建設、完善中醫藥醫保政策四個方面提出了主要任務。

6.擴大中醫藥文化傳播和開放發展。主要從推進中醫藥文化傳播、推動長三角中醫藥一體化發展、加強中醫藥國際合作、擴大中醫藥服務貿易等四個方面提出了主要任務。

7.加強中醫藥信息化與智能化建設。主要從建設中醫藥信息化平臺、發展智慧中醫醫療服務兩個方面提出了主要任務。

五、主要特點

（一）高位謀劃，尋求從重點點位取得突破。按照區委區政府決策部署要求，拉高標桿，在持續鞏固完善中醫藥服務體系的同時，重點突出中醫藥資源的提質擴容，推動中醫藥高質量發展。通過數字賦能，打造“宣木瓜之鄉”；依托“新安醫學”品牌，拓展“皖南”中醫藥健康旅游市場；擴大中醫藥知名度，推動中醫藥“走出去”。

（二）體現事業與產業融合發展。既重視發揮中醫藥在保障人民群眾健康中的優勢作用，又注重發揮中醫藥獨特的經濟優勢，鼓勵發展壯大中醫藥產業，提出中藥工業主營收入指標實現增長的目標。

（三）統籌資源與服務效率。一方面聚焦制約我區中醫藥發展的突出問題，采取有效措施補短板、強弱項，著力解決我區中醫藥資源總量不足、優質資源短缺、配置不合理等問題。另一方面，通過創新服務模式、提高服務質量，發揮資源利用最大效率；聚集基層主戰場，在分級診療、緊密型縣域醫共體等改革方面注重發揮中醫藥特色優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫藥服務需求。

六、保障措施

從加強組織領導、完善保障機制、強化組織實施、注重宣傳引導四個方面來保障規劃的順利實施。

七、解讀機關：宣州區衛生健康委員會中醫藥管理科

解讀人：陳家勛

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