一、《規劃》出臺背景

一是以中央相關會議精神、政策為指導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，黨的十九屆四中全會明確要求“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。同時，在“十四五”期間，以互聯網經濟、人工智能、大數據、云計算、物聯網為主的新技術、新業態、新模式將進一步滲透入居民生活、城市治理、產業發展的方方面面，以5G基站、大數據中心為主的新基建加速下沉，給予了城鎮數字經濟發展的硬件建設條件，全社會對于“互聯網+產業”融合發展以及數字技術參與城市精細化治理需求將不斷增加。

二是以省、市“數字江淮”、“數字政府”建設為引領。搶抓長三角一體化發展戰略機遇，加強數據有序共享，充分拓展數字信息價值鏈，全面提升政府治理能力和治理水平。大力實施創新引領、數據驅動戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，統籌推進設施新型化、數字產業化、產業數字化、治理精細化、區域協同化“五化任務”，加快形成數字經濟引領型高質量發展模式。

三是以區“十四五”總體規劃為契機。宣州區積極推進“十四五”總體規劃編制，按照“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”的總要求，以社會主義現代化建設為抓手，以推動高質量發展、創造高品質生活為主線，系統性構建高質量發展的新格局，將宣州區打造成為長三角產業創新一體化發展示范區、安徽省新型城鎮化綜合改革試點區、皖蘇浙交匯區宜居宜業高品質發展引領區。以宣州區“十四五”總體規劃要求、方向為契機，推進數字宣州建設，加強城鄉智慧應用。

二、《規劃》出臺過程

根據區委、區政府工作部署，由區發改委統一安排，與上海福睿智庫公司對接，開始謀劃相關編制工作。召開相關單位調研座談會，形成總體思路和需求供編制公司參考借鑒。初稿經過局黨組多次會議商討后，形成正式規文稿。

三、《規劃》時限及目標

為加快塑造宣州區在數字時代的競爭力和吸引力，以“數字政府”建設為著力點和突破口，深入推進“放管服”改革，促進政府職能轉變，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，推動經濟社會高質量發展。本規劃以2020年為基準年，規劃期限為2021-2025年。

四、總體框架

按照“136”的總體思路構建“數字宣州”任務框架體系。“1”即瞄準“促進信息技術與經濟社會發展深度融合，滿足人民群眾新需求”這一核心目標?！?”即聚力“強基礎、融平臺、重應用”三個關鍵，“6”即實施加速推進數字基礎新支撐、做優做精數字宣州大數據平臺、重點推進電子政務新模式、持續探索社會治理新實踐、激發公共服務新活力、針對性打造產業升級新引擎等六項主要任務。

（一）強基礎，夯實數字基礎新支撐。在宣城市統籌下，完善數字硬件基礎層，建設包括信號基站、數據中心、城市監控攝像頭、傳感器等先進高效、安全可控、集約共享的信息基礎設施，協同部署通信網絡、物聯網絡、云平臺等方面的設備設施。并且，完善數字軟件基礎層，在政務云平臺的基礎上，打破各部門數據壁壘，建設“1+3”城市數據庫體系，完善以各部門統計信息為主的城市數據資源基礎庫，同時建設包括政務數據、產業數據和民生數據的三類主題數據庫，加強數據全周期管理，形成城市大數據治理閉環。

（二）融平臺，做好數字平臺新亮點。以建設城市大腦為核心，打造數字政務平臺和城市治理平臺，加強基于城市大數據資源的輔助決策，提升城市綜合運行管理水平。并且，基于重點宣州產業的發展情況，建立對應的產業云平臺，支撐傳統工業企業數字化升級轉型，促進產業鏈整合協同，推動區域高效分工協作，為進一步引入平臺化人工智能服務建立基礎，推進產業智能化升級。

（三）重應用，推進智慧應用新實踐。圍繞電子政務、社會治理、公共服務、產業升級等主題，強化跨領域、跨行業的智慧應用，電子政務建設智能化政府管理、市場監管和智慧化政務服務，社會治理聚焦智慧環保、智慧公安、智慧社區，公共服務聚焦智慧醫養、智慧社保、智慧教育等民生重點，智慧產業聚焦產業數字化和數字產業化，推進一二產與數字平臺融合，同時推進電子商務、智慧文旅、智慧醫養等具有特色的信息服務業發展，促進全要素數字化轉型升級，推動構建數字資源生態，大幅提升宣州區在數字經濟上的競爭力和吸引力。

  五、重點任務

（一）加速推進數字基礎新支撐。

（二）做優做精數字轉型新平臺。

（三）重點推進電子政務新模式。

（四）持續探索社會治理新實踐。

（五）推動激發公共服務新活力。

（六）針對性打造產業升級新引擎。

六、下一步工作

（一）政務云平臺建設。積極對接市級政務云平臺建設，完善區級云平臺節點。實現政務云平臺硬件物理集中，與市級政務云平臺在同一區域部署，統一資源管理、統一運營支撐、統一安全管理、完善相應網絡保障，進一步實現市、區兩級“硬件、標準、數據、平臺、管理”五位一體建設。

（二）數據中心建設。按照“統分結合”模式，全面推進我區大數據中心建設工作。涉及硬件方面，按照市、區一體集中采購，軟件平臺由我區按照招投標模式，委托第三方公司建設。加快制定數據采集、歸集、整合、共享、開放以及質量和安全管理標準，形成宣州區數據標準目錄體系，促進數據科學化、規范化管理，從而提升區政府各部門數據管理和共享效率，為全區各部門提供統一的計算、存儲、數據共享交換等支撐服務，實現全區數據的“大共享”。

（三）加強信息化項目管理。依托政務云，加強信息化項目管理。制定信息化項目管理辦法，對新建系統，進行立項審批、開發運用、資金管理、績效評價、安全保障等。對存量非涉密系統，積極配合建設單位按照“應上盡上”的原則，逐步遷移至區級政務云平臺。

解讀機關：區數據資源管理局
解讀人：龔萬鵬
聯系電話：0563-3017508
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