2024年1月17日在宣州區第十七屆人民代表大會第四次會議上

宣州區發展和改革委員會主任   許開國

 

各位代表：

我受區人民政府的委托，向大會報告全區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區上下深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實省委“一改兩為五做到”^[1]和市委“追趕江浙、爭先江淮”部署要求，按照“三個聚焦”^[2]工作思路，以項目建設會戰年、社會穩定攻堅年、作風建設深化年“三個年”^[3]活動為主抓手，經濟總量穩步增長，發展動能不斷增強，產業結構持續優化，城鄉區域發展日趨協調，生態環境質量總體改善，民生保障有力有效。

（一）主要指標量質齊升，經濟發展穩健運行

預計全年地區生產總值增長7.6%，七年來首次超過全市平均水平；一般公共預算收入33.6億元、實現正增長；固定資產投資增長12.7%；城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。2023年前三季度經濟運行在全省45個市轄區排名分別位列第6、第5和第2位，連續四年獲評中國城市市轄區高質量發展百強，連續七年獲省民營經濟發展激勵表彰,獲評全省制造業發展綜合10強區。

2023年全區國民經濟和社會發展計劃主要目標預計完成情況

指標名稱	計劃目標	預計完成
地區生產總值	達到市平均水平	增長7.6%
固定資產投資	增長14%以上	增長12.7%
一般公共預算收入	增長3%以上	增長0.7%
規上工業增加值	增長11%以上	增長6.4%
服務業增加值	增長6.5%以上	增長7%
社會消費品零售總額	增長8%以上	增長8%
城鎮居民人均可支配收入	增速與經濟增長同步	增速高于經濟增長速度
農村居民人均可支配收入	增速與經濟增長同步	增速高于經濟增長速度
單位生產總值能耗降低	控制在市定目標以內	控制在市定目標以內 控制在市定目標以內
主要污染物排放量降低	控制在市定目標以內	控制在市定目標以內

（二）加快推進轉型升級，產業發展提質增效

工業經濟穩健運行。新增規上工業企業46家，累計419家，規上工業總產值366億元，規上工業增加值增長6.4%。結合產業基礎和發展態勢，將主導產業發展方向從“3+2”^[4]調整為“2+4”^[5]，大力發展新能源和新能源汽車零部件兩大主導產業，積極培育精細化工、新材料、智能衛浴、綠色食品四大特色產業，高質量編制兩大主導產業發展規劃和招商圖譜，新能源和新能源汽車零部件產值增長21%以上。傳統產業層次提升，技改投資增長20.4%；新興產業加快發展，高技術產業增加值增長10%；專精特新不斷增強，亨泰電子化學獲評國家級專精特新“小巨人”企業，云樂新能源、華騰乳膠等27家企業成功申報安徽省專精特新中小企業，翹歌食品、精象重工等23家企業成功申報創新型中小企業；海藍生物、千緣模具等6家企業獲評市級企業技術中心，海螺水泥獲評省級智能工廠，伽雅生態獲評省級技術創新示范企業；國藥精方中藥研發及品質提升創新服務平臺獲省新興產業發展專項引導資金340萬元。宣州區成功入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點區。

服務業深入挖潛。研究出臺《宣州區2023年服務業“鍛長補短”工作要點》《關于宣州區促進服務業高質量發展政策的補充意見（暫行）》《宣州區2023年度“十佳服務業企業”“十佳服務業企業優秀統計員”評選辦法》，定期召開服務業發展專班會議，舉辦宣州區服務業專題培訓會，營造加快推進服務業發展的濃厚氛圍，新增限上商貿單位34家?，F代服務業加速推進，愛瑞德獲批省“十四五”第三批“兩業融合”^[6]試點企業。“大黃山”項目持續發力，水東鎮省級特色小鎮（甜蜜小鎮）、天竺石林文旅綜合開發等項目獲得省級資金支持；水東鎮獲批文旅休閑類省級服務業集聚區，我區省級服務業集聚區實現“零的突破”；水東古鎮創成國家4A級旅游景區；宣城華科宣木瓜生物科技有限公司入選宣州區工業旅游示范基地?？h域商業體系建設持續推進，成功入選全國首批縣域商業“領跑縣”名單。促消費活動如火如荼，圍繞家電、文旅等領域全面開展“惠享宣州”促消費活動，累計發放331萬元消費券，參與商戶280家，共計拉動消費2344萬元。外貿保持強勢增長，全年實現進出口總額3.5億美元，同比增長12%。

現代農業提檔升級。全年預計糧食播種面積130.65萬畝，糧食產量49.62萬噸，糧食生產實現“二十連豐”?！皟蓮娨辉觥?/span>^[7]成效明顯，國家農業綠色發展先行區加快建設，楊柳鎮獲批創建國家農業產業強鎮，宣州國家現代農業產業園通過評估認定，宣木瓜及系列產品獲批入選中國“一鄉一品”產業促進計劃。大力推進精耕細作，建設完成3個省級麥-稻“精耕細作示范點”、1個雙季稻“精耕細作”示范點、12個小麥水稻綠色防控示范區。全力夯實生產基礎，建成高標準農田5萬畝，完成農田水利“最后一米”項目建設，新建和改造農田機井22眼、塘壩1207座。著力加強科技服務，培育高素質農民260人，遴選鄉村產業帶頭人150名、農業主推技術9項，主推技術到位率達100%，全區農機總動力達81.7萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械水平達85.2%。

（三）著力推進項目建設，經濟基礎不斷夯實。

項目招引量質齊升。緊緊圍繞“2+4”產業發展規劃和招商圖譜，始終把項目招商投資作為經濟工作的主旋律和生命線，聚焦“重點區域+考核調度+落地服務”三大板塊，頂格推進招商引資工作。50億元以上項目招引實現再突破，百億元以上項目招引取得歷史性進展，總投資107.5億元的宏潤新能源產業園項目創造了從簽約到開工到投產僅耗費5個月的“宣州速度”。全年新簽約5000萬元以上項目157個，總投資524.18億元，其中億元以上項目120個、50億元以上項目2個，實際利用?。▍^）外資金210億元，六次入選全國投資潛力百強區。

項目建設攻堅突破。全面開展項目建設會戰，樹立大抓項目的鮮明導向，重大項目帶動作用明顯增強。項目推進再創“新速度”，實現項目會戰開工項目192個、竣工項目186個、投產項目110個、累計完成投資263.9億元，均超序時進度。簽約項目開工轉化率逐年提升，恒智包裝、耀東生物科技等一批項目實現當年簽約當年投產。全區完成固定資產投資220.7億元，同比增長12.7%，2023年三季度投資“賽馬”獲省政府激勵，工業強市“6543”計劃^[8]我區開工、投產項目完成情況位居前列。項目謀劃再上“新臺階”，全年新增謀劃項目213個，總投資805億元，新增達可研程度項目92個。全年累計獲得中央財政、省統籌、地方政府專項債等上級支持資金超19億元。

基礎設施日趨完善。G50宣廣高速改擴建、S36宣涇高速建設工程完成紅線內征地拆遷，G329孫埠至大汪村段加快推進，S207楊柳至溪口段美麗公路第一階段建成完工，完成農村公路提質改造87公里，危橋改造22座，安全防護工程213公里。軌道交通穩步推進，寧宣鐵路加快可研編制，池宣鐵路積極開展謀劃。湯村水庫、白馬河閘站、城東聯圩馬王橋排澇二站前期工作穩步推進，港口灣水庫灌區（宣州區）、水陽江中游防洪治理工程（宣州區）、水東龍泉湖水庫加快建設。

（四）實施重點領域改革，內生動力有效激發

創新勢能加速形成。以“科技創新賽馬”為引擎，持續推進科技創新五大行動，深入實施創新驅動發展戰略?？萍紕撔轮笖悼焖偬嵘?，在全省45個市轄區中，科技創新指數位居22位，較上年上升7位。創新主體不斷壯大，認定高新技術企業58家，較上年增長34%；入庫科技型中小企業181家，較上年增長82.8%；全社會研發經費投入強度從1.9%提高到2.4%，創歷史最高增幅；新認定省級以上創新平臺9家?？萍汲晒?/span>加速轉化，三九農業裝備獲省科學技術進步二等獎，博瑞特熱能獲批省重點研發項目，晶瑞新材料省工程研究中心優化整合順利通過。宣州經開區與安徽科碩科創服務集團簽訂科技企業孵化器項目協議，國藥集團中藥研發及品質提升創新服務平臺加快建設。全區吸納技術合同成交額55億元，總量位居全市第一。宣州區被認定為2021—2025年省科普示范區，榮獲省級科協系統先進集體。

營商環境持續優化。“模擬審批+告知承諾制”^[9]改革實效提升，全過程幫辦代辦和風險防控精準有力，44個項目實現拿地即開工。設置投資項目審批“一站式”服務綠色通道，一般企業投資項目審批時限壓縮至45天，協調解決129個項目審批過程中的難點堵點?！懊馍昙聪怼眱陡丢勓a資金4821萬元，惠及企業445家。宣州區“政聘企培”^[10]獨有人才招引品牌不斷打響，考生報名人數與考試人數連年增長，2023年共有195名“雙一流”高校本科生和碩士研究生報名，共錄用31人，其中碩士研究生20人，派駐至宏潤新能源、立訊精密等10家重點企業工作。

園區實力不斷增強。兩個省級開發區經濟主戰場作用愈加突出，全年完成全區六成以上的規工產值，宣城高新區在全市三季度省級以上開發區“賽馬”中位居第1位，宣州經開區獲批安徽省商業秘密保護創新試點基地。園區創新動能不斷加強，慧科生物醫藥專業孵化器獲批市級孵化器。宣城高新區產城融合取得突破，城北新天地項目完成驗收，市十一小高新校區正式開學，科創中心、星悅茂建成運營。宣州經開區園區配套日益改善，“四縱五橫”路網交通體系全面建成，高山路建設進入收尾階段，宣州經濟開發區綠地生態工程及宣州綠色智造產業園項目（二期）加速推進，鄰里中心二期開工建設。三大工業集中區加速發展，水陽鎮成功招引總投資5.9億元永萊冷鏈物流產業園項目，有效促進一二三產業融合發展，盤活閑置土地113畝；孫埠鎮全速推進宣州區長三角一體化綠色家居產業基地建設，完成起步區164.6畝土地出讓和規劃設計；寒亭鎮中國衛浴產業長三角區域發展（宣州）建設項目基礎設施提升完成；宣州洪林宣木瓜三產融合產業基地項目落戶洪林現代農業示范區。

（五）落實重大區域戰略，城鄉發展能級增強

區域合作推深走實。長合區宣州片區成功掛牌，成為宣州區招商引資和展示形象的金字招牌。長三角一體化蘇皖毗鄰合作區（宣州）項目獲批中央預算內資金5000萬元。簽約數控裝備產業基地、硅墨烯保溫材料等億元以上項目34個、總投資153.6億元?？鐓^域農業合作更加緊密，華盛食品創成第三批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，累計創成省級長三角基地10家。擴大“異地通辦”合作面，與浙江紹興就政務服務“跨省通辦”達成合作共識?！缎?高淳省際毗鄰地區總體發展規劃暨國土空間規劃研究（審議稿）》通過區資委會。

城鄉品質優化提升。改造提升老舊小區56個，分配安置房934套，惠及居民6166戶。深入推進“宛美紅色物業”建設，完成4個小區業委會組建，6個小區業委會改選。業委會（物管會）組建率達92.1%，物業覆蓋率100%，黨組織成立率100%。完成農村危房改造129戶，打卡發放補助資金141.8萬元。深入開展鄉村振興示范片區大會戰，水東鎮祁梅村、楊柳鎮興洋村獲批省級精品示范村，建設美麗鄉村省級中心村5個，完成自然村整治82個，建設“生態美超市”8個，改廁1472戶。實現鄉鎮公交客運網絡全覆蓋，開通城鄉公交班線24條，鎮村客運班線31條，貍橋—高淳輕軌站公交專線開通運營。

綠色發展扎實推進。統籌推進節能降耗，制定《宣州區2023年度節能降耗攻堅活動方案》。加強主題宣傳教育，開展節能宣傳活動8次，發放環保節能宣傳材料3000余份。屋頂分布式光伏新增并網70兆瓦，非化石能源發電量并網8.84兆瓦，陽光電源養賢100兆瓦光伏電站、中廣核養賢鄉二期100兆瓦漁光互補光伏發電等省級重點新能源發電項目已完成并網，朱橋鄉60兆瓦光伏項目加速推進。全力推動宣州抽水蓄能項目列入國家規劃。動態建立年度“1+1+1+N”^[11]突出生態環境問題整改清單，空氣優良天數比率達94.1%，5個國控斷面水質優良比例100%、達標比例100%。推進南漪湖流域水環境綜合整治，深入落實長江“十年禁漁”。推動綠色礦山建設，確保在建生產礦山應修復盡修復。

（六）牢牢兜住民生底線，社會大局和諧穩定

社會保障更加穩固。積極落實暖民心就業促進行動，全區城鎮新增就業1.05萬人。宣州區榮獲安徽省“三公里”就業圈、充分就業社區工作先進地區。扎實開展“新徽菜·名徽廚”行動，培訓徽菜師傅1188人，新增徽菜師傅198人。高效提升社?？üδ?/span>覆蓋，打造就醫“一卡通”、就餐“一卡通”、城鄉公交“一卡通”。新增19個城鄉社區養老服務中心、村服務站（助餐點）并全部對外開放。養賢鄉新河社區創成全國示范性老年友好型社區，寒亭鎮通津村創成全省示范性老年友好型社區，飛彩街道團山社區榮獲第四屆安徽省“敬老文明號”稱號。健全3歲以下嬰幼兒照護服務體系，全區新增托位360個，建成1家普惠性托育機構，積極推進區級公立托育機構建設。

社會事業均衡普惠。宣城一二六學校、市五小宛溪校區、市十一小高新校區按期建成招生，新增義務教育學位4980個；市八幼云境園區等5所新建幼兒園裝修完畢、開園招生，新增公辦園學位1620個；濱湖學校、煙雨路小學等5所學校建設穩步推進，宣城高級技工學校新校區項目主體工程進入掃尾階段。宣城市中心醫院“創三甲”有序進行，宣城市第四人民醫院三級醫院設置通過省級審核，開設宣城首家精神科老年病區和首家心理衛生中心。累計創建完成178所村衛生室標準化建設目標任務，推進9家社區衛生服務中心達標建設，遴選13家村衛生室作為中醫藥特色村衛生室創建單位，提高基層醫療衛生機構就診率。完成街道居住小區、鄉鎮行政村健身設施維修、改造、升級、補建40個，實現城鄉居民快樂健身公共體育設施全覆蓋。

社會治理優質高效。堅持新時代“楓橋經驗”，構建基層黨建引領基層治理“九個一”^[12]工作格局，“握手言和”調解模式全市推廣，“警民夜話”探索推行。糧食和能源安全基礎夯實，糧食生產和重要農產品保障更加有力，天然氣長輸管道領域等安全生產態勢平穩。信訪形勢總體穩定，質量強區工作全面開展。深化“法治宣州”建設，持續推進“八五”普法。退役軍人、民族宗教、防震減災、史志檔案、國防動員、全民國防教育、雙擁創建等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織作用有效發揮，紅十字、工商聯、對臺、外事、供銷、老齡、關心下一代等事業全面發展。

過去一年，在全國經濟企穩回升之時，我們突破重圍跑出了“宣州速度”，展開手腳擺出了“宣州架勢”，全區經濟保持較快增長，發展質量和效益穩步提升。但我們也面臨不少困難和問題，“首善之區”仍有不少提升空間：一是工業基礎較為薄弱，工業經濟體量較小的現狀沒有實現根本性扭轉，技改投資爭先進位難度較大。二是產業層次有待提高，采礦、建材、化工等傳統產業占比較高，亟需轉型升級，龍頭企業偏少，企業整體競爭力不強。三是民生需求保障還不夠全，醫療、教育、養老、托幼等社會事業距人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務

從國內外宏觀環境看。隨著中美關系企穩回暖，美聯儲加息周期臨近尾聲，外部嚴峻形勢得到緩解，有利于中國獲得更大的政策空間來應對內部的經濟挑戰。2023年四季度增發萬億國債、中央經濟工作會議確定繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策等一系列寬松政策的出臺都向外界傳達中央提振經濟的決心。省、市一系列促進民營經濟、新興產業高質量發展政策深入推進，各種利好因素加速集聚。

從我區經濟社會實際看。一是省級開發區產業定位更加明晰，基礎設施不斷完善，園區風貌持續提升，為全區經濟發展提供了有力支撐。二是傳統產業通過“智改數轉”實現轉型升級，主導產業調整實現產業結構優化。三是隨著一批重大項目開工投產，固定資產投資和制造業投資持續保持高位增長，為未來發展打下了堅實基礎，特別是以宏潤、立訊精密為代表的新能源和新能源汽車零部件兩大主導產業，與省、市主導產業高度契合，必將加速我區產業迭代升級，實現跨越趕超。

綜合以上分析，做好2024年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，高質量開展“項目會戰突破年”“和美鄉村建設年”“社會穩定鞏固年”活動，為加快打造“千億宣州”奠定堅實基礎。綜合考慮經濟社會發展的全面性、系統性、協調性，2024年全區經濟社會發展主要預期目標如下：

——地區生產總值增長7%以上；

——一般公共預算收入增長3%以上；

——規上工業增加值增長10%以上；

——固定資產投資增長12%以上；

——全社會研發投入強度2.5%以上；

——服務業增加值增長6.5%以上;

——社會消費品零售總額增長7%；

——城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度；

——單位地區生產總值能耗降低和主要污染物排放量降低控制在市定目標以內。

圍繞上述目標，2024年重點做好以下五個方面工作：

（一）積極擴大有效投資，確保經濟穩定增長

聚力項目攻堅突破。深入開展“項目會戰突破年”活動，搶抓萬億國債項目資金契機，積極對接上級主管部門，協調指導項目申報，爭取更多專項債、中央預算內投資、中長期貸款資金支持。持續做好政策研究解讀宣傳、項目申報輔導，加強與項目單位對接交流，努力提高謀劃項目可行性，新謀劃儲備項目120個以上，達可研程度50個以上。健全項目全生命周期管理服務，嚴格落實“管行業管投資管項目”，強化項目調度，持續跟蹤未開工、開工未入庫的項目，靠前、精準開展入庫納統服務，力促宏潤二期、數控裝備產業基地等項目全面開工，九為新材料、鉅實鋼構等項目順利投產。加快推進宣涇一期、G50宣廣改擴建、湯村水庫等重大基礎設施項目建設。

頂格推進雙招雙引。重點面向行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節，圍繞優化調整后的“2+4”產業體系，結合產業規劃和招商圖譜，緊盯長三角、拓展珠三角，靈活運用基金招商、以商招商、駐點招商等方式，重點引進一批與主導產業契合度高、成長性好的鏈上企業。力爭新引進5000萬元以上項目150個以上，其中億元以上項目120個以上，實際利用?。?/span>區）外資金超220億元，百億項目招引實現再突破。全面開放吸引外資，確保利用外商直接投資實現正增長。堅持招商引資和招才引智并舉，加快構建以企業為主體的人才引育留用機制，扎實做好平臺對接、資源匹配、服務保障，完善全周期人才服務體系，堅持感情留人、待遇留人、事業留人，千方百計防止人才流失，深入開展“政聘企培”和“人才引進”行動，力爭新引進人才200人。

全面破解要素制約。加強政策幫扶，用足用好國家、省、市各類扶持政策，構建我區工業經濟發展支持政策體系。拓寬融資渠道，完善政銀企信息對接交流機制，推動重大項目貸款，擴大有效信貸投放。按照“用地計劃跟著項目走、項目跟著國土空間規劃走”的工作要求，統籌安排新增或增減掛鉤計劃指標。實施土地征遷收儲，全力盤活園區低效用地、閑置廠房，開展集約用地評估、差異化征收用地稅費，處置批而未供和閑置土地2000畝以上，工業企業低效用地盤活率30%以上。優化用能預算，嚴格項目準入，持續加大優質項目用能要素保障。搭建用工信息平臺，定期在各類招聘網站發布當前企業用工信息、招工簡章以及急需工種，加速供需對接，幫扶企業補齊用工短板。開展主題招聘、重點群體招聘以及特色專場招聘等各類活動800場以上，持續推出“入企探崗”“線上淘崗”直播招聘新模式，優化線上線下服務，招引外來務工人員800人以上。

（二）做大做強實體經濟，構建現代產業體系

做強做優制造業。全力提升產業融合發展水平，建設更有競爭力的“2+4”現代產業體系。實現新能源汽車零部件產值70億元、新能源產業產值50億元。積極引導和鼓勵企業加快發展入規入統，新增規上工業企業55家以上，全力做大工業經濟總量。加快推進信息化基礎設施建設，支持建設5G全連接工廠，滿足企業信息化需求，加快提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。全面推進企業技改提升，技改投資增長10%。加快發展新興產業，高技術制造業增加值增長15%。力爭申報省級以上數字化車間、智能工廠2家以上，省級企業技術中心和工業設計中心2家以上，滾動實施制造業重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關項目1個以上。

大力繁榮服務業。持續發揮服務業發展工作專班職能，做好限上商貿單位統計上報與培育，新增規上服務業企業5家。持續深化“互聯網+消費”行動，推進線上線下消費融合發展，重點抓好北門老街、八佰伴等特色商圈打造。加強農村電商公共服務體系建設，實現電商網絡零售額增長8%以上。積極申創各類文旅品牌，支持十八灣大峽谷景區創成國家4A級景區。鼓勵宣州區水東鎮旅游休閑服務業集聚區做大做強。創新舉辦文旅系列主題賽事活動，逐漸打響“憶江南·醉宣州”品牌。推進現代服務業和先進制造業有機融合，著力發展生產性服務業，爭取創建“兩業融合”試點企業2家，積極引導有條件的制造業企業實施“工貿分離”，優化我區二三次產業結構。

全面升級現代農業。穩定全年糧食播種面積130萬畝以上，產能穩定在50萬噸左右。穩定早稻面積、推進再生稻高質量發展，提高優質專用水稻占比，提升糧食單產水平和效益。加快實施3.8萬畝高標準農田建設，進一步夯實糧食生產基礎設施條件。推動農業產業化發展，積極引進頭部企業在我區布局食品加工、中央廚房和預制菜等農產品精深加工，開展農產品研發，探索家禽、水產等精深加工，力爭2024年農產品加工總產值超290億元。大力培育新型農業經營主體，新增新型農業經營主體150家。新增長三角綠色農產品生產加工供應基地1個、“兩品一標”^[13]農產品81個。

（三）持續深化改革攻堅，增強區域發展韌性

優化創新主體培育。聚焦科技賦能，不斷培育壯大創新主體，認定高新技術企業50家，入庫科技型中小企業200家以上，全社會研發投入占地區生產總值比重力爭達到2.5%。支持重點企業建設省級以上創新平臺，力爭全年建設省級創新平臺4家，積極推動慧科生物醫藥孵化器加快成長為省級專業孵化器。依托宣城（上海）科創中心，引導科技型企業入駐設立研發中心，加速對接科創資源，構建“研發在外、轉化在宣”發展模式。開展校企對接活動，實施產學研合作項目50個以上。完善促進自主創新政策，強化創新券引導作用，用好科技貸政策，為科技型中小企業、高新技術企業開展科技金融服務。推進技術合同登記便利化，實現企業技術合同交易額40億元。持續深化“科技特派員+”制度，發揮結對服務行政村作用，助力鄉村振興。

充分激發市場活力。推進投資項目“一口進出，多評合一”試點，明確項目涉及審批事項，形成審批服務事項清單，實現只編一本報告，只評一次報告，保障項目精準落地。重大項目全過程幫辦代辦，減少開工前審批環節、縮短審批時間，實現拿地即開工。扎實推進高標準市場體系建設，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎性制度。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，兌現政策性獎補，真金白銀支持企業發展壯大，力爭市場主體增至8.3萬戶，營造企業良好發展環境。進一步推進政務服務標準化、規范化、便利化向基層延伸，加強鄉鎮、街道及社區、村級便民服務中心（站）三化建設。加強部門協同聯動和場景應用，爭取更多場景應用上線，讓百姓少跑腿、數據多跑路。開展年度工業企業畝均效益評價工作，全面推進“畝均論英雄”全域治理。

提升園區承載能力。宣城高新區完成園區外線和內線燃氣管道安裝、150公里雨污水管道檢測和污水尾管維修項目；完成第二自來水廠管道鋪設，實現園區全面供水；加快推進北三變電站、守德路、佛嶺路和麒麟大道西延工程建設進度。宣州經開區探索“管委會+公司”模式，構建分工明確、協同有力的運營模式。聚焦企業核心需求，加快鄰里中心二期、湖濱家園、河湖商業綜合體等項目建設，完善生活、文化、娛樂等配套設施。水陽、孫埠、寒亭工業集中區加快配套服務設施建設，提升園區整體形象。洪林現代農業示范區完成人才公寓樓內部裝潢，滿足企業人才居住需求。

（四）堅持協調融合發展，提高城鄉發展水平

提升對外開放水平。加強規劃銜接和政策協同，以一體化思維推動長合區宣州片區建設發展。加快啟動區建設，完善配套設施，擦亮打響宣州片區招牌。持續深化宣州經開區與高淳經開區共建成效，健全產業一體化發展機制和模式，爭創安徽省省際產業合作樣板園區。鼓勵宣城高新區與滬蘇浙園區合作共建，提升宣城高新區在長三角地區的知名度、影響力。持續推進宣城綜保區等開放平臺建設。助力互聯互通更加便捷，確保宣績鐵路按時開通運營，加快推進S206管家渡至雁翅段、S104陳村至水陽大橋段建設工程項目前期工作，力爭寧宣鐵路開工建設。持續深化醫療衛生、教育文化、旅游開發等領域合作，不斷提升區域公共服務均等化水平。探索居民服務“一卡通”在長三角地區的“同城待遇”，爭取實現更多事項“全程網辦、一窗通辦、掌上好辦”。

加快綠色低碳發展。持續深化環境保護，全年空氣優良率和PM_2.5平均濃度“雙達標”、水質斷面和集中式飲用水源地水質優良率100%。積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“美麗河湖”優秀案例申報；通過國家生態文明建設示范區復核。加強突出生態環境問題整改，持續開展化工園區異味治理，強化環境監管和風險管控。支持企業推廣應用節能降碳先進技術，完成能源消費總量和強度“雙控”任務，全力打好節能減排攻堅戰，爭創省級綠色工廠1家以上。加快綠電生產，統籌推進屋頂分布式光伏開發、集中電站并網發電，新增分布式光伏并網80兆瓦，助力“零碳智慧園區”建設。多元化開發利用生物質能，持續優化能源結構。

增強城鄉發展活力。發展壯大集體經濟，推進村級集體經濟與主導產業融合發展，確保經濟強村150個以上。統籌推進城鄉生活垃圾處理，持續開展垃圾分類，提升城鄉人居環境。完善城鄉低收入群體住房保障體系，開展公租房實物配租，完成貨幣化補貼200戶，農村危房改造55戶。提升住宅小區物業管理，建立優勝劣汰的市場競爭機制。綜合推進老舊小區改造和停車設施建設，增設停車位300個。新建和美鄉村省級中心村8個，推進水東鎮祁梅村和楊柳鎮興洋村第一批和美鄉村精品示范村建設，爭創第二批和美鄉村精品示范村2個；完成改廁1300戶以上，深化“五清一改”^[14]村莊清潔行動，進一步扮靚鄉村風貌。做好歷史文化保護及傳統村落保護。組織編制中心城區及宣州區各鄉鎮城鎮土地征收成片開發方案，統籌安排商業、住宅、旅游、娛樂、工業、康養等具備開發性質的項目建設時序。全面開展國土空間規劃及村莊規劃編制工作。

（五）切實改善保障民生，提高人民生活品質

著力加強社會保障。持續深化“三公里”充分就業社區建設，綜合運用政策扶持、職業培訓、公益性崗位安置、就業見習等措施，優化就業創業服務，新增城鎮就業1萬人。探索落實適應新型就業形態的參保辦法，促進靈活就業人員參加基本養老保險，推動實現應保盡保，加快推進以第三代社?？檩d體的居民服務“一卡通”發行和場景應用提升。完善大病保險和醫療救助制度，減輕大病患者費用負擔，鞏固農村低收入人口應保盡保成果，健全完善防范化解因病致貧返貧長效機制。開展多種形式的社會救助服務，持續做好城鄉低保、特困人員供養、殘疾人福利等工作。

優化公共服務供給。持續推進縣域學前教育普及普惠，大力規范全區幼兒園辦園行為，提升辦園水平，鼓勵公民辦幼兒園爭創市一類幼兒園。有序增加中心城區學位供給，市二小改擴建項目、濱湖學校、煙雨路小學建成招生；天都小學年內建設完成，明鏡湖小學年內開工建設；宣城市高級技工學校新校區全面建成，開班招生?？茖W合理調整學區劃分，推進農村中小學校布局優化整合。加強健康宣州建設，持續推進宣城市中心醫院“創三甲”和宣城市第四人民醫院“創三級”，推進宣城市中心醫院“智慧醫院”創建，提升臨床學科診療技術水平。開展醫療項目建設突破，強化三級醫療服務網絡龍頭建設，實現宣城市中心醫院內科病房綜合樓項目竣工投運；改善基層醫療衛生機構環境，完成宣州區溪口鎮衛生院整體遷建，逐年補齊宣州區醫療基礎設施短板。

保持社會和諧穩定。緊盯政府債務、金融等重點領域，堅決守住不發生系統性風險的底線。拓展治安防控體系建設，提高社會面管控水平。堅持安全第一、預防為主，統籌抓好應急管理、安全生產、防災減災救災等工作，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加快反詐公園、反詐商場、反詐夜市等宣傳陣地建設。加大信訪積案攻堅化解和重點涉穩群體穩控。全面提升糧食安全及重要物資穩供保價，加強食品安全監管體系建設，不斷提升社會綜合治理現代化水平。發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團和社會組織作用，不斷鞏固發展軍政軍民團結，扎實做好民族宗教、史志檔案、外事僑務、對臺、供銷、關心下一代等工作。

各位代表，做好2024年經濟社會發展的各項工作，任務艱巨，責任重大，我們將在區委的堅強領導下、在區人大和區政協的監督支持下，堅定信心，真抓實干，奮力完成經濟社會發展各項目標任務，為全面推進“千億宣州”目標，實現經濟高質量跨越式發展而不懈奮斗！

《關于宣州區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》

名詞解釋

 

1.【一改兩為五做到】：“一改”是指改進工作作風；“兩為”是指為民辦實事、為企優環境；“五做到”是指做到對標對表、做到有求必應、做到真心真情、做到求真抓實、做到知敬畏守底線。

2.【三個聚焦】：是指區委、區政府聚焦項目建設、聚焦社會穩定、聚焦作風建設工作思路。

3.【三個年】：指區委、區政府以開展“項目建設會戰年、社穩定攻堅年、作風建設深化年”活動為載體，落實“三個聚焦”。

4.【3+2】：是指精細化工、智能裝備制造、無機新材料3個主導產業，綠色食品、家居衛浴2個特色產業。

5.【2+4】：是指新能源、新能源汽車零部件2個主導產業，精細化工、新材料、智能衛浴、綠色食品4個特色產業。

6.【兩業融合】：指先進制造業與現代服務業融合發展。

7.【兩強一增】：“兩強”是指實施科技強農、機械強農；“一增”是指促進農民增收。

8.【“6543”計劃】指市委、市政府推動工業經濟發展實施的一項計劃工程，即簽約億元以上工業項目600個、開工500個、投產400個，新增規模以上工業企業300戶。

9.【模擬審批+告知承諾制】：是指對符合準入條件的項目，在完善核心要件，完成告知承諾手續，經涉審部門聯合審查后，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續完成后，各審批職能部門將模擬審批轉為正式審批。

10.【政聘企培】：是指在服務工業發展一線的事業單位統籌預留一定數量編制，面向省內“雙一流”高校公開引進專業人才，派駐企業培養使用。

11.【1+1+1+N】：第一個“1”是指2016年到2019年的問題，整改時限是今年；第二個“1”是指中央督察信訪件和反饋問題；第三個“1”是指省環保督察信訪件和典型案例；“N”是指長江生態環境問題“大保護、大治理、大修復，強化生態優先綠色發展理念落實”專項攻堅行動。

12.【九個一】：指“一辦統調、一網統管、一人綜管、一圖共用、一冊明責、一機通用、一卡通辦、一屏指揮、一號投訴”的城市基層黨建引領基層治理工作格局。

13.【兩品一標】：“兩品”是指綠色食品、有機農產品；“一標”是指農產品地理標志。

14.【五清一改】：“五清”是指清理農村黑臭水體、清理農業生產廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌；“一改”是指改變影響農村人居環境的不良習慣。