各市民政局、發展改革委、財政局、統計局，國家統計局各市調查隊：

  為全面貫徹落實黨中央、國務院關于改革完善社會救助制度的決策部署，進一步健全完善我省最低生活保障（以下簡稱低保）標準動態調整機制，根據民政部、國家發展改革委、財政部、國家統計局《關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見》（民發〔2024〕16號）要求，現提出以下指導意見：

一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發展思想，以兜住兜準兜牢基本民生底線為目標，健全完善低保標準動態調整機制，切實保障困難群眾的基本生活。

堅持共享發展。低保標準體現“困難群眾共享改革發展成果”理念，隨著當地居民生活水平提高逐步提高。

堅持適度合理。低保標準應當滿足困難群眾的基本生活需要，與當地經濟社會發展水平和財政負擔能力相適應，盡力而為、量力而行。

  堅持科學測算。低保標準確定以統計部門公布的統計數據為測算依據，使之與當地居民人均消費支出水平相協調。

  堅持公開透明。及時公布低保標準確定調整情況，自覺接受社會公眾監督。

二、主要內容

  （一）統一標準確定方法。低保標準根據上年度居民人均消費支出，區分城鄉分別確定。計算公式為：低保標準=當地上年度城鎮（農村）居民人均消費支出×量化比例。市級平均低保標準計算應采取加權平均法。計算公式為：市級平均低保標準=Σ（所轄各縣區低保標準×各縣區低保人數）÷轄區低?？側藬?。

  （二）科學確定量化比例。低保標準與上年度居民人均消費支出掛鉤的量化比例由各地按照發展改革、統計部門提供的相關數據，綜合當地居民基本生活費用支出、人均可支配收入、經濟社會發展水平、財力狀況等因素合理確定。原則上，城市低保標準按照當地上年度城鎮居民人均消費支出的30%-40%確定，農村低保標準按照當地上年度農村居民人均消費支出的40%-50%確定。各地城鄉低保標準不得低于上年度。

  （三）規范標準確定程序。低保標準由設區的市級人民政府民政部門會同財政部門研究提出方案，按程序報同級人民政府確定、公布，并于公布后次月起執行。各地民政部門應當將公布的低保標準報省級民政部門、財政部門備案。各地民政部門應在上年度城鎮（農村）居民人均消費支出等有關統計數據公布后，啟動低保標準動態調整機制，會同財政部門進行測算，需要調整的，原則上應在當年6月底前調整完畢，并于7月1日起執行新標準。

三、保障措施

  （一）加強組織領導。各地要充分認識低保標準確定調整工作對保障困難群眾基本生活、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大意義。民政部門要切實發揮主管部門的職能作用，加強與發展改革、財政、統計等相關部門的協調配合，精心組織、周密安排，確保低保標準確定調整工作有序推進。要加強政策宣傳，引導社會公眾正確認知低保制度功能作用，倡導自強自立，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象積極就業。

  （二）強化工作落實。各地要立足現有工作基礎，從實際出發，做好低保標準確定調整工作，確保低保標準確定調整與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應。對城鄉低保標準達到或超過指導區間上限的，當年可不作調整，如需調整的按規范程序辦理。如遇上年度居民人均消費支出下降，要保持低保標準的相對穩定，不作下調。防止和克服提前規定一定時期內低保標準的增長幅度，或在城鄉發展水平差異較大的地區追求城鄉低保標準一體化，避免盲目攀比。

  （三）加強督促指導。省民政廳、省財政廳要加強工作指導，引導經濟發展水平相近地區逐步縮小地區間低保標準差距。低保標準確定調整工作將納入省民政廳、省財政廳困難群眾基本生活救助工作績效評價體系，并作為分配下達困難群眾救助補助資金的重要參考因素。

本意見自發布之日起施行，《安徽省最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制的指導意見》（皖民社救字〔2022〕64號）中關于低保標準確定相關意見以本意見為準。

2024 年6月26日